村务公开及民主管理调研报告.doc

村务公开及民主管理调研报告 村务公开，既是加强村级民主制度建设的一项重要内容，也是加强农村党风廉政建设的重要手段。自推进这项工作以来，村务公开适应了新时期农村工作的现实要求，对于提高农村工作的透明度，化解干群矛盾，进一步调动广大群众参政议政的积极性，促进农村社会稳定和经济发展都起到了较好的作用。同时也应看到，村务公开也面临着许多新情况和新问题需要解决。为了更好地推进这项工作，镇纪委会同财政所、农村经济技术服务中心等部门对全镇9个村（社区）专门进行了调查了解。 一、村务公开的基本现状 （一）村务公开的主要形式。镇各村基本上以“村务公开栏”定期公开为主，多种形式并用，还采取村组干部会议、村民代表大会、党员会议等形式，对党务、村务、财务进行公开。同时，开展村民代表列席村支“两委”会议、列席村组干部会议等行之有效的方式，对村级党务、村务、财务进行全面公开，扩大公开范围。 （二）村务公开的主要内容。村务公开的主要内容包括党在农村的路线、方针、政策；镇、村的重大决策；计划生育指标、对象、宅基地审批程序；入党；低保享受和救灾救济等民生资金发放情况；“一事一议”项目及其它工程、土地承包、征收合同签订等情况；财务收支情况等。 （三）村务公开取得的主要成效。通过对等村的走访情况看，成效明显，主要表现在：一是干群关系进一步融洽。通过村务公开，过去那种对干部工作不理解，对村务不了解，来不来就反映、告状其贪污腐败的情况逐步减少，“还了干部一个清白，给了群众一个明白”，群众在村务活动中配合少的情况有了改善，增强了干群之间的相互理解和信任，凝聚了民心。二是促进了村干部的廉洁自律。通过村务公开，把村干部的行为置于群众的监督之下，有效地防止了村干部以权谋私、滥用职权等行为，大部分村干部基本做到了照章办事，过去那种农村工作无规范，干部管理少约束的现象明显减少，从根本上维护了群众利益。三是推进了农村基层民主政治建设进程。通过村务公开，群众对村务，特别是财务情况有了初步的了解，同时也有了监督村务的机会，提高了村民的民主意识和参与管理村务的积极性，呈现出村务公开越透明，群众就越信任干部；管理越民主，村级组织就越有威望，经济发展就越快，农村就越稳定的局面。 二、开展村务公开工作存在的主要问题 （一）干群认识不够清晰。一些村干部对村务公开工作重视不够，认为村务公开已经搞好些年了，没什么新意了，思想上有了松懈情绪，工作上抓得不够实，少数村干部认为经济工作是硬指标，而村务公开工作是软任务，公开没有什么意义，可有可无，使得村务公开工作在一定程度上与群众的期望存在着差距。少数村干部认为公开让群众知道的太多对工作开展不利。也有少数村干部认为村务公开是村干部自己束缚自己的手脚，自找麻烦；部分群众认为村务公开是走过场，形式主义，解决不了实际问题，他们认为想搞清楚的内容村务公开不够清楚，该知道村务公开内容的时候不知道；有些村民认为财务公开内容太简单，对参与民主监督和民主管理的意识不强，从而使村务公开长期停留在低水平，没有明显进步。 （二）公开内容不够详实。有的村公开的内容不到位、不细化，只简单地列出几个大项，明细项目含糊不清，有的甚至简单地用“其他”来代替，对群众普遍关心的热点、难点问题言之不明。有个别村还存在一种形式主义，目的是应付上级检查，村务公开没有反映出群众关注的热点问题，甚至将一些比较敏感的数字不公布，从而导致村务公开没有真正发挥宣传、监督的作用。其主要原因是个别干部思想上有顾虑，害怕数字公开之后会受到群众质疑，造成工作被动。如村、鱼池村以前公布的账目和内容多是以会议通报形式，群众知晓面不大，就算是参会人员也没记住多少核心内容，致使部分村民误解村干部拿了好处，甚至到镇上或县上信访反映，后经镇纪委调查核实后予以澄清。 （三）公开内容不够规范完善。一是公开内容不真实。个别村搞假公开，走形式，特别是有个别村发放款物有时就随便找张纸写上名单、金额，或是张贴在群众不经常活动的地方或是张贴照相留痕后撤除。对低保享受等敏感问题避而不谈，对不合理开支一概不入帐。二是公开随意性大。有的村想公开就公开，不想公开就不公开，对无关紧要的就公开，紧要部分不公开；对要求群众出钱出力的就公开，对村干部不利的则不公开；有的只是公开那些没有问题或问题不大的事情，而对群众意见较大，比较关心的热点问题则遮遮掩掩不愿公开。缺乏经常性和连续性。三是对村务公开理解片面化。有的村把村务公开片面地理解为财务公开，对村民关心的其他村务不公开或只是简单地公开。四是财务公开过于笼统。只公布财务收支总帐，缺乏明细帐，或者将大笔开支列入“其它支出”，群众看不明白。五是村干部执行廉洁自律规定不严。对涉及金额较大的项目，既不征求村民意见，也不公开，