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上海市电力公司输变电工程施工安全措施 补助费、文明施工措施费使用和管理实施细则 (试行) 第一条 为加强公司系统输变电建设工程安全文明施工，努力做到:施工现场的安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机具摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化和营造安全施工的良好氛围，切实改善施工从业人员的作业条件和生活环境，充分发挥施工安全措施补助费和文明施工措施费（以下简称为“两费”）作用，确保现场“两费”落实到位和专款专用，依据以下文件制定本实施细则: 1、《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）》（国家电网基建〔2005〕534号） 2、《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》（国家电网工〔2003〕168号） 3、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）》（国家电网基建〔2005〕403号） 4、《关于调整施工安全措施补助费及文明施工措施费计算标准的通知》（电定造[2006]2号） 5、《上海市电力公司110千伏及以下输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）》（上电司建[2005]1605号） 6、《转发关于调整施工安全措施补助费及文明施工措施费计算标准的通知》（上电司建[2006]404号） 7、《上海市电力公司110千伏及以下输变电工程安全文明施工标准化图册》8、《上海市电力公司220千伏及以上输变电工程安全文明施工标准化实施图册》 第二条 本实施细则适用于公司系统投资、控股的35kV及以上电压等级新建输变电工程建设项目，其他输变电工程项目（改扩建、35kV以下电压等级）可参照执行。 第三条 本实施细则所称施工安全措施补助费，是指针对输变电工程项目施工特点，为确保施工人员人身安全以及重要跨越、临近带电体、土石方爆破等特殊、危险性作业安全所需要的费用；文明施工措施费，是指按照《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）》和《上海市电力公司110千伏及以下输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）》的要求，为提高作业环境安全水平、改善现场施工条件、倡导绿色施工等工作所需要增加的费用。“两费”是工程费用的组成部分,其计列标准见附表一、附表二。 第四条 建设单位在编制输变电工程概预算和招标文件时，应该单独计列“两费”,并明确“两费”不列入招标比价部分。 第五条 “两费”列入施工承包合同价，但必须做到专款专用。同时，承包合同中应该明确“两费”由施工承包商提出使用申请，经监理审核，建设单位批准后，在合同范围内支付。 第六条 建设单位在招标文件中必须明确设计、监理、施工承包商安全文明施工管理的职责范围，明确要求投标方承诺严格按照国网公司、上海市电力公司的相关规定开展安全文明施工活动，并承诺保证“两费”足额有效使用。 第七条 建设单位与施工承包商签订的施工承包合同中，应当明确“两费”的构成、支付方式及使用要求、以及使用管理和考核等条款。 第八条 实行工程分包、劳务分包的，仍由施工承包商统一管理和使用“两费”，施工承包商对施工现场的安全文明施工最终实施负责，并在施工承包合同中予以约定。 第九条 工程开工前，建设单位编制工程项目的安全文明施工总体策划，提出工程项目的安全文明施工和环境总体目标，结合工程的实际情况，统筹考虑现场安全文明施工的总体布局，明确各施工承包商安全文明施工标准化实施内容和标准。 第十条 施工承包商应根据国家电网公司、上海市电力公司关于输变电工程安全文明施工标准化的相关规定和工程建设单位的《安全文明施工总体策划》的要求，结合工程特点、作业环境，编制本单位的《安全文明施工二次策划》，选择适合本工程安全文明管理的标准化设施、项目，并按照所选设施规定的规格，在合同范围内填写《安全设施购置申报单》（附件三）和《文明施工设施及文明施工措施申报单》（附件四），报监理单位审核。其中工程项目重要的、特殊的安全文明施工措施应附有施工方案和预算表。 第十一条 工程监理单位应按照国家电网公司、上海市电力公司关于输变电工程安全文明施工标准化的相关规定和建设单位的《安全文明施工总体策划》的要求，制定“两费”的控制措施，审核上述两项费用的规范性和合理性，并报建设单位批准。 第十二条 建设单位按上述标准审核批准《安全设施购置申报单》、《文明施工设施及文明措施申报单》，并在工程开工时，按已批准“两费”的总额的50%向施工单位拨付安全文明施工预付款。 第十三条 施工承包商应按照建设单位批准的《安全文明施工二次策划》的具体要求，购置或者充分利用现有的符合标准化要求的安全文明施工设施,在施工现场具体布置并实施作业。安全文明施工设施进场时及文明施工项目实施后必须通过监理和建设单位的验收，并填写《施工安全补助措施和文明施工措施验收单》（附件五）。 第十四