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铁路施工单位的物资采购成本控制 　　 　　摘要:近年来,国家铁路投资巨大。作为铁路施工企业,在高产值低效益的情况下,应该考虑如何控制成本。本文在认清我国铁路施工企业高产值低效益的前提下,分析了如何科学处理铁路施工单位的物资采购成本,实现利益最大化。 下载论文网 /3/ 　　关键词:铁路 施工单位 物资采购 成本控制 　　 　　随着我国市场经济的不断深入与WTO的加入,我国铁路施工单位也被推向了市场,实行市场化的管理,参与市场竞争。就铁路施工企业,由于体制改革,已从铁道部分离出来,施工领域已从单一的铁路建设为重点的建筑市场,拓宽为包括公路、地铁、城市轻轨、机场、市政、民用建筑、水利水电等多元经营的综合建筑市场,施工产值大幅度上升,但企业的经济效益却很低,保持在微利的水平。如中铁二局济南分公司2001年和2002年,完成总产值分别为51. 48亿元和55. 9亿元,实现利润分别为3 575万元和3 850万元,利润率分别为 %和 %,施工企业的这种高产值低效益形成了巨大的反差,这种现状已经严重地制约了施工企业的生存和发展。在这一背景下,本文探讨我国铁路施工单位的物资采购现状,提出物资采购成本控制的有效路径。 　　▲▲一、我国铁路施工单位物资采购现状 　　1、实施了招标采购的机制 　　招标采购是招标单位以法律法规为准绳,以科技资料为依据,以降低采购成本为目的的寻求供应商的经济活动。铁路施工企业施工项目物资供应中建立招标采购机制,制定规范的《招标采购程序》,明确招标采购的准备、组织、签约3个阶段中的责任人和具体操作环节的规定和任务,为规范采购行为和降低工程成本建立了基础。对于铁路施工物资的招标,可以发挥市场经济的最大功效。有利于铁路施工单位有正对性地选择一些资质好的、价格低的供应商,降低单位的成本。但是在实施招标的过程中也难免出现一些违规操作的现象。比如,有些招标方在招标前就确定了哪家企业会中标,而招标只是走走过场而已。这样就完全失去了招标采购的实际目的了。 　　2、制定了严格的物资采购规范 　　铁路建设的物资采购已经相对比较规范了。概括来讲包括这么几点:一是招标公告应该在铁道工程交易的网站以及政府制定的相关媒体上发布,应该尽可能地让最多的相关企业看到并确定是否参加竞标;二是多个建设单位可以同时作为招标人;三是多个建设项目可以同时采购物资;四是采购分批进行、采购批量大,合同金额大;五是除个别钢材包件招标允许代理商投标外,其他物资均不允许代理商投标;六是计划审批、招标、评标程序严谨:七是评标方法采用经评写审的最低评标价法,评标结果报铁道部有关部门批准后签订合同;八是物资代理公司协助招标、协助签订合同。 　　表面上看,这套物资采购规范是很完善、很科学的,但是也存在了一些问题。这些问题主要体现在执行层面。铁道建设物资采购招标信息的发布,就没有真正做到全方位地让相关邮资格的企业看到。物资的采购有些还是给关系户承包的方式执行的,并不一定能降低成本,甚至会增加企业的物资采购成本。 　　3、物资采购“拿回扣”现象依然存在 　　采购部门是一个容易滋生腐败的部门,也是一个容易浪费铁路施工单位资金的部门。采购部门能否以最低的成本换回最大效益的物资,在一定程度上就是降低铁路施工单位的成本,提高其经济效益。铁路施工单位的物资采购,涉及的金额量大,也最容易出问题。当前,铁路施工单位的物资采购“拿回扣”的现象依然存在,给铁路施工单位增加了一定的负担。特别是有些物资以次充好、以假充真,不仅给企业造成经济损失,也隐藏着深层的危机。 　　▲▲二、我国铁路物资采购成本控制的有效路径 　　1、招标应该实现责、权、利相结合 　　中铁十八局集团编制的《工程项目责任预算编制和经济责任合同管理办法》是科学、合理地编制责任成本预算,规范工程项目责任预算编制的内容、依据、标准和方法,推动责任成本管理向规范化、制度化、科学化方向发展,明确集团公司、子公司、分公司与项目部之间以及集团公司与子公司、分公司之间的责任、权力和利益,促进工程项目经济效益的全面提高的办法。 　　笔者认为这套办法是科学合理的,值得向全国铁路施工单位推广。它的基本原则即是:一是可控性。它以项目部能够控制的成本项目区划分控制范围,只要是属于可控制的物资采购成本就直接划分到责任预算里来。只要是不可控制的成本因素就转化成可控制的因素之后再划分到责任预算的行列。的确不能控制的部分,就派专人对此进行跟踪。使有效的采购成本效益最大化。二是合理性。采购的资金与物资的价值应该相对称,或者是在一定的波动范围内。采购部门与单位是一个经济合约关系,双方应该有合理的权责。三是责、权、利相结合。责任预算的编制和经济责任合同的签订必须明确工程公司与物资采购部的责任、与各自责任相联系的管理权力和应获得的经济利益。