第一章财感政概论.pptVIP

《财政与税收》(72课时) 主讲：曾宪影 经济学院财政系 2009.9 　　　　　　　　 nanjing audit university 第一章财政概论 ζ1.1　财政部分学习须知 一、财政学的研究对象 二、学习目的 三、研究方法 四、财政学的理论基础 一、财政学的研究对象 　　财政现象和财政问题 透过现象，探索本质，揭示规律。 （具体：收支、财政政策） 二、学习目的 三、研究方法 理论与实践相结合 规范分析与实证分析相结合 定性定量结合 对比分析（横、纵）法 实验法 四、财政学的理论基础 (一)马克思主义的基本原理 四、财政学的理论基础 (二)西方财政理论 1.亚当?斯密的财政观点： (1)著名的税收四原则。 (2)“廉价政府”的观点。 (3)“量入为出”。 (4)在和平时期，斯密反对发行国债。 2.凯恩斯的财政观点： (1)国家应积极干预经济。 (2)税收是调控经济的重要杠杆，在经济萧条时，实行减税政策，改革税制，用以直接税为主的税制代替以间接税为主的税制，并实行累进税制。 (3)公债是国家干预经济的重要杠杆，公债的作用在于通过发行公债来扩大政府消费和增加政府投资，从而弥补政府消费和投资的不足。 (4)主张在经济衰退时，扩大政府财政支出，通过实行赤字财政政策来刺激和增加有效需求，促进经济恢复和发展。 3.当代供给学派的财政理论 　　拉弗曲线 4.公共选择学派 　　布坎南（1986）  ζ1.2　财政的概念 一、财政的产生和发展 　我国启用“财政”一词始于清光绪24年 （一）产生条件 两个条件： 1.经济条件 2.政治条件 （二）财政的发展 奴隶制财政主要特点  封建国家财政的主要特点： 　1.国王个人收支与国家财政收支逐渐分离 　2.田赋和各种捐税则成为财政收入的主要来源， 　3.在封建社会末期产生了国家预算、公债等财政范畴 　资本主义国家财政主要特征： 　 1.财政成为重要的调控手段　 　 2.建立和建全了国家预算、税收、债务、 专项基金和财政管理等管理体系，比较明确划分了中央财政与地方财政的关系，并不断加强中央财政的力量　 　 3.资本主义国家财政收入的主要来源是 税收。收支主要货币形态 思考题： 1. 思考总结财政的发展演变规律？ 思考题要点： 1.财政界限与范围逐步明确、规范到公共领域 2.收支形态实物为主　　货币为主 3.财政收入逐步稳定为规范的税收形式。 4.财政体系由简单的收支活动逐步演变为包括同时包括国债、专项基金、预算、财税管理等内容的完完善体系 5.财政调控社会经济的功能逐步增强 二、财政的概念 　 财政就是国家为了实现其职能，凭借政治权力和国家资产所有者身份，在强制无偿地参与一部分社会产品和国民收入的分配活动中，形成以国家为主体的特殊分配关系。 　　　财政分配的主体、目的、方式、依据、对象、以及本质 三、财政的特征 (一)公共性。 （二）强制性与无直接偿还性。 （三）收支对称性（平衡性） ζ1.3　政府与市场 一、市场调节 市场失灵的表现： 　1.垄断　 　2.信息不充分 　3.外部效应与公共物品 　4.收入分配不公 　5.经济波动 二、政府干预的范围： 公共产品 公共需要 公共产品 公共物品 私人物品 公共需要（public wants) 　公共需要的特征： 　1.是社会公众在生产、生活、和工作中的共同需要。 　2.具有非排它性和非竞争性。 　3.社会公共需要的享用不遵循等价交换原则。 　4.满足社会公共需要的经济基础是“M”。 　5.社会公共需要的范围受客观经济发展水平的制约，具有历史性、变动性。 　　　　 政府失灵 1.政府决策失误。 　2.寻租行为。 3.政府提供信息不及时甚至失真。 4.政府职能的缺位和越位。 　　ζ1.4　财政的职