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环球新视野 国际组织 第一章 国际组织成立的意义 国际组织主要是指国家与国家之间为了特定的目的和任务，根据共同签 订的条约而建立的一种常设性议事机构。国际组织的主要机构、职权、活动 程序以及成员国的权利与义务，都以正式条约或协议为依据。 国际组织有狭义和广义之分。狭义的国际组织指国家参加的国际组织， 如联合国、石油输出国组织。广义的国际组织，除了指国家之间的国际组织 外，还包括个人或社会团体所设立的国际性组织，如国际律师协会、国际红 十字会。 国际组织所涉及和管辖的范围，包括政治、经济、社会、文化、教育、 卫生等人类生活的许多领域，从邮电、气象一直到金融、贸易，人类的衣食 住行与生老病死，几乎都同国际组织有或多或少的联系。国际组织在国际社 会的作用是较复杂的，每个组织的作用要具体地分析，但绝大多数的国际组 织在现代国际事务中发挥着越来越重要的作用。绝大多数的国际组织是发展 国与国之间政治、经济、文化、科学技术等方面交往合作的纽带；是协调国 际经济政治关系，调节国际争端的主要力量；是争取世界和平和促进发展的 重要组织形式。 国际民间团体是一种非官方的团体组织，它是根据民间协定成立的教 育、学术、宗教、文化、经济、体育等范围内从事国际公共福利活动的团体， 它不一定受国际法的约束。国际民间团体组织的增多和力量的增强推动了政 府间的交流进而促进了国际组织的成立。而联合国在开展经济、社会、文化 等活动时又与国际民间团体保持一定的联系。这种联系不仅体现了国际民间 团体的存在和作用，更重要的是国际组织与国际民间团体的合作，对促进世 界和平与发展起了巨大的作用。 第二章 国际组织的历史发展 成立国际组织必须具备两个条件，一，国际社会形势与客观情况具备能 够开展组织活动的条件，国际社会成员之间关系密切，而且在广阔的范围内 拥有足以维持组织关系的社会基础。二，主观上必须认识到组织起来的必要 性。在这种情况下，随着国际关系的日益密切，国际社会产生了共同活动的 必要性、国际组织便产生了。 同一切事物都有它自身产生和发展的历史一样，国际组织也有其产生和 发展的历史。 19世纪中叶以前，国际上并没有现在意义上的国际组织。中世纪后期一 直到17世纪中叶，由于欧洲战争连绵不断，一些政治家、文学家、哲学家提 出了保障和平的设想。14世纪初，法国的庇埃尔·杜布瓦曾主张组成基督教 国家的大联盟，并成立一个常设性仲裁法庭。15世纪60年代，波希米亚王 波叠布拉德采用了他的宰相顿·玛利尼提出的把所有基督教国家组成联邦的 方案。16世纪初，法国亨利四世的大臣苏利建议将欧洲划分成 15个国家， 并设立一个由各会员国委派的委员组成的总理事会，作为联邦的最高机关。 17世纪30年代，埃默里克·克鲁塞比前者更进了一步，他提议成立一个联 盟，它不仅包括基督教国家，而且包括全世界所有国家，并设立一个由联邦 所有成员国大使组成的总理事会作为联邦的最高机关。除此之外，如英国的 威廉·佩，法国的圣·皮埃尔，德国的康德等一些国际学者，都提出过这样 或那样的设立国际机构的计划。但在防止战争的政治领域成立维护永久和平 组织的设想，在现实生活中却只是成立了一些非政治性的国际合作组织，甚 至有的设想从来没有真正实施过。 随着各国政治、经济、文化等方面的联系的加强，各国间合作关系的发 展，为了协调彼比的行动解决一些共同关心的国际问题，召开国际会议的迫 切性便提到议事日程上来了。17世纪中叶，欧州30年战争结束时召开的威 斯特伐利亚会议，是近代史上第一次为处理国际问题而召开的国际会议。它 开创了国家之间通过国际会议的方式处理国际问题的先例。从1648年威斯特 伐利亚会议开始到1919年巴黎和会为止的260多年时间里，国际间召开了一 系列重要的国际会议。这些国际会议的频繁召开，说明国际会议已逐步成为 解决国际问题的重要形式，形成国际生活的一项公认制度了。 19世纪后半期，由于国家之间文化和技术交流的发展，在邮政、著作权、 工业所有权、国际河流等国际性的经济、社会生活领域里，围绕着事务、技 术、情报方面的问题，国际间开始了统一的长期合作，成立了一些 “国际行 政组合”的国际专门机构。例如 1865年创立的国际电信联盟，1874年创立 的普遍邮政联盟，就属于这样的专门机构。除此之外，还有：国际保护工业 所有权同盟 （1883年）、国际保护著作权同盟 （1886年）、国际铁路运输联 盟 （189