[精品][精离品]加强环境应急管理.ppt

加强环境应急管理;*;目 录; 一、 突发环境事件概念 二、 突发环境事件现状 三、 突发环境事件分类 ;; 突发环境事件： 是指突然发生，造成或可能造成严重环境污染危害，需要采取应急处置措施予以应对的环境污染事件。;（二）突发环境事件的特点;不确定性;二、突发环境事件现状;（一）基本情况; ▲平均两天发生1-2起； ▲有时一天同时处理7起以上事件； ▲事件一般持续2-3个月。 ;近年来全国突发环境事件的基本情况环境保护部直接调度处理的重大事件 ;;*;今年以来污染事件频发;;（二） 突发环境事件原因分析;内因：;主观上：企业把追求利益最大化放在首位，把对外部的不经济性转化给社会; 三、突发环境事件分类;（一）按发生原因分类;（二）按污染对象分类;（三）按环境敏???对象受到危害的原因分类; 一、 几个基本概念 二、环境风险隐患排查、治理、防控的责任 主体 三、环境风险隐患排查监管的主体 ;一、几个基本概念;*;*;*;*;*;*;*;*;2005年广东北江镉污染事件;2006年吉林省牤牛河水污染事件;*;*;*;*;*;*;*;二、环境风险隐患排查、治理、防控的责任主体;*;;*;企业环境事故防范的主要任务;三、环境风险隐患排查监管的主体;*;*;*;*;第三章 突发事件应对;一、环保部门在突发环境事件中的职责;二、企事业单位在突发环境事件中的职责;三、应急响应流程;突发环境事件处置流程图; 四、报告;（二）报送制度;（三）报告方式与内容;（四）企事业单位报告时限、程序与内容;五、响应;4、企业应急响应与指挥 企业值班操作人员（含污染治理设施值班操作人员）是最初应急组织。如发现污染事故苗头，应及时报告值班主管，评价状况，同时报告企业应急总指挥，成立应急小组。根据企业应急总指挥的指示，报告企业管理层，同时向政府相关部门通报，对所有纠正和防护行动进行连续评价和控制，严格监控事态发展。 当污染继续扩大，应启动企业全体应急，如必要，建议政府主管部门采取防护行动以保护临近区公众的安全和健康。企业环境应急人员应向应急总指挥提供行动计划或启动应急的建议，企业应急总指挥应召集全体应急反应组织采取行动，消除污染事故，并请求政府部门救援和企业外机构增援。 ;六、救援与处置;七、应急终止;;*;*;一、应急预案管理现状; 《突发事件应对法》第十七条国家建立健全突发事件应急预案体系： 国务院：《国家突发公共事件总体应急预案》 25个国家专项应急预案（其中包括《国家突发环境事件 应急预案》） 国务院有关部门：80个国务院有关部门应急预案 地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府: 地方政府总体应急预案 基层（企业、社区、学校）应急预案 临时预案（重大集会、重点工程建设等） ;（二）编制环境应急预案的目的; 《突发事件应对法》第十八条　应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。 ;（四）突发环境事件应急预案编制的基本原则;（五）应急预案的更新;*;*;*;基层应急预案针对性、可操作性较差，原则性规定多，工作流程、岗位职责、应急处置方法不够明确具体，甚至定位不准，与实际工作脱节。 预案的动态化管理机制不健全。如，许多环境应急预案照抄上级预案，有的地方政府环境预案甚至规定了上级环保部门的职责。 大多数预案没有风险分析和脆弱性分析，没有确定重点防范区域、流域，没有具体的应急处置措施，没有应急物资调用等保障措施。 ;正在做的工作： 修订《天津市环保局突发环境事件应急预案》 建立应急预案动态管理制度，建立预案报备制度 从企业、园区、部门三个层面分类推进应急预案规范化编制、修订和执行工作，现初步完成《天津市突发环境事件应急预案编制导则（企业版、园区版）》，正在编制针对区县环保部门的导则，待发布后将组织有关专家对各单位落实情况进行评审。;拟建立的预案报备制度;;二、企业应急预案编制及要求;（一）应急预案的编制要求;;（二）预案基本内容; （3）危险化学品和危险废物的基本情况，诸如企业危险化学品及危险废物等的生产（产生）量、使用量、储存量、储存方式，运输（输送）单位、运输方式、运地、运输路线，危险废物转移处置方式、危险废物委托处理合同（危险废物处置单位名称、地址、