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2 - 1 - 1- 关于进一步加强工程建设领域招标投标活动 监督管理工作的意见 为落实省委巡视反馈整改意见，规范工程建设项目招标投标行为，切实解决当前我市建设领域招标投标活动中存在的规避招标、租借资质、串通招投标、买标卖标、歧视排斥投标、违法转包分包等突出问题，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，现就进一步加强我市工程建设领域招标投标活动监管工作提出如下意见： 一、进一步明确职责 （一）明确部门职责 根据国家、省相关文件的规定，有关部门应在招标投标活动中承担相应的职责。 1、发展改革部门负责指导和协调招标投标工作。会同相关部门拟定招标投标制度和规定；按职权核准项目招标事项；对规避招标、违反招标事项核准规定和核准事项、违规发布招标公告或资格预审公告等行为进行查处；暂停项目执行或者通知有关部门暂停资金拨付；凡有关行政主管部门作为招标人的招标投标活动以及法律法规未明确规定，由有关行政主管部门实施监督的招标投标活动，由发展改革部门实施监督；受理投诉人和其他利害关系人的投诉举报。 2、住建、交通（含港口）、水务等行政监督部门按照规定职责分工，负责所辖领域建设项目招标投标活动实施监督检查。依法对招标投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标、骗取中标、违法确定中标人、转包或非法分包等行为进行查处；受理投诉人和其他利害关系人的投诉举报。 上述行政监督部门作为项目审批、核准部门的，应同时负责对核准项目的规避招标、违反招标事项核准规定或核准事项、违规发布招标公告或资格预审公告的行为进行查处和招标备案；对招标、评标无效进行认定；暂停项目执行或者通知有关部门暂停资金拨付。 3、有关行政监督部门及其他项目主管部门依职责分工，负责对招标项目签订合同后的项目合同履行情况进行监督检查。 4、行政审批部门负责本部门审批和核准项目的招标方案核准。 5、财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的 HYPERLINK /doc/7661027-7935122.html \t /doc/_blank预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督；对政府投资工程招标项目的预算控制价进行评审。 6、公共资源交易平台运行服务机构应当依照国家发改委等14部委第39号令《公共资源交易平台管理暂行办法》和河北省人民政府办公厅《关于印发河北省公共资源交易平台服务管理细则》的相关规定，做好平台的运行、服务相关工作，配合各级行政监督部门加强工程招标投标活动的事中事后管理，依法查处违法违规行为。 7、监察机关依法依规查处招标投标和建设领域公职人员的违纪违法问题。 县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。 行政监督部门应当按照依法行政要求，配备不少于2人以上的招标投标工作行政监督人员，且要按照省相关部门要求配齐电子行政监督设施（如“招管通”）。 （二）明确当事人职责 1、招标人是工程建设项目招标投标活动的组织者、招标结果的使用者，是招标投标活动的责任主体，对招标过程和结果负总责。不以向相关部门备案和他人违反规定干预、插手招标投标活动而获免责。 2、招标代理机构受招标人委托依法依规代为组织编制招标文件、发布招标信息等招标活动，在委托范围内共同履行招标人义务并承担招标人责任。 3、投标人依法自愿参加投标活动，对投标活动过程和投标文件负责。 4、中标人按照规定与招标人签订工程建设合同，并履行承包人责任。 5、行政监督人员应在部门职责范围内认真履职尽责，按规定取得行政执法资格和配备必要的行政执法设备设施。 二、进一步明确规定 （三）严格落实招标管理规定。招标人（代理机构）要严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《必须招标的工程项目规定》（国家发改委2018年第16号令）等法律法规要求，依法规范开展招标活动。凡是属于依法必须招标的工程建设项目，各县（区）、市级各部门和企事业单位不得擅自变更招标方式和调整招标规模范围；不得将工程化整为零或以其他方式弄虚作假规避招标；不得以会议决议形式代替招标核准事项和代替招标活动；不得扩大抢险救灾项目范围。招标人应充分考虑潜在投标人数量，不得限制、排斥潜在投标人或投标人；不得泄露标底、串通招标；不得随意提高投标企业资质标准；不得擅自增设资质要求；不得设置企业资质标准配置以外的人员要求；不得设置特定区域和特定行业的类似业绩；不得提出与项目特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件等。 （四）严格落实投标管理规定。投标人依法参加投标活动，自觉遵守相关规定独立参与投标活动。不得与招标人或其他投标人相互串通投标；不得租借资质投标围标；不得弄虚作假骗取中标；不得买标卖标等。 （五）严格标后管理规定。项目业主作为项目建设管理主体，要严格落实工