关注中国高校人事制度改革.docxVIP

关注：中国高校人事制度改革 引入竞争和淘汰机制的人事制度改革，在平静的中国高校中掀起了轩然大波。 　　清华大学：行胜于言 　　记者 段风华 　　清华大学的人事制度改革目前也正在逐步推进。 7 月 6 日 ，央视《对话》节目聚焦北大改革，在现场慷慨激昂的对话中，人们就听到了来自清华大学的声音。一位清华大学教师的现身说法让人们从中获知了一些清华大学的改革进展。这位教师是清华大学经济管理学院的副教授， 1985 年留学日本， 1997 年年底回国被清华聘为讲师， 2000 年 8 月份晋升为副教授，到今年 8 月份，正好是三年，第一个聘期结束。今年 5 月。他接到校方通知不再续聘，并要求于 8 月份聘期满后离开清华大学。因此，当北大人对改革方案规定中青年教师在合同期内最多只有两次晋升机会感到竞争残酷的时候，他却很羡慕北大的老师。因为按照北大的规定，副教授的聘期有三个合同期（每个合同期三年）。所以他觉得北大的老师还是挺幸运的。对北大改革中的另外一个规定，他也很是羡慕，那就是北大提前一年告诉被聘方来年不再续聘，为被聘方留出的缓冲时间较为充足。 　　 从这位清华大学教师的境遇看，清华的改革力度不可谓不大，裴兆宏说，尽管如此，但在校内产生的改革振荡并不大。早在 1989 年，清华大学就开始与青年教师签订合同，合同期三至五年，签订合同的目的在于稳定教师队伍，深入考察了解青年教师的情况。合同期满，双向选择，留下的转为非合同聘任，从当时的情况看，就意味着有了铁饭碗。但是对那些合同期满不能继续留在清华的人来说，这样的合同制约束力并不强，清华大学也感到了这种方式的不完善之处。于是，从 1994 年开始，清华大学开始在教师中实行 非升即走 政策：初级职务在达到任职年限后三年内升不了中级；中级职务达到任职年限五年内升不了副高级者，非升即转或非升即走。其目的还是希望通过末位淘汰提高教师质量，优化队伍结构。 1999 年开始实行有限期与长期聘用相结合的聘用制度，把非升即走的政策制度化。对新聘人员实行连续合同聘用，规定初级职务最多两个聘期，中级职务最多三个聘期，如果不能晋升高一级职务则不再续聘。副教授以上经过一至两个聘期后可以长期聘任。目前清华大学 45 岁以下教师的 60 ％，全体教师的 40 ％处于有限期聘任状态，为择优汰劣、优化教师队伍提供了条件。 1999 年，清华对新聘教师取消了任职资格证书，代之为有明确聘期的教师职务聘书。聘任年限与合同聘用期限同步。从 1994 年至 2002 年，据保守数字统计，中初级教师调出近 300 人。其中，博士占 5.3% ，硕士占 6.9% ，本科占 4.8% 。 1998-2002 年聘用合同没有续聘 ( 含未满合同 ) 的教师占签聘人数的 10.8% 。 2002 年，经过一年多时间的酝酿，清华大学开始了力度更大的改革，即规范教师队伍，按岗位职责聘任教师职务。学校将教师队伍分为三大部分：教学－科研系列、教学系列、科研系列。其中对教学－科研系列的教师提出每年至少承担两门课，同时必须从事高水平的科研工作。教学系列采取专兼结合的模式，其总量占教学有关教师的 15 ％左右，以后将逐步降低专职教学的教师比例。专职研究系列也是专兼结合的模式，根据需要可以扩大聘用临时合同研究人员。三个系列按照不同的岗位职责进行管理和考核，并以不同的标准聘用、晋升职务。 　　 学校提出，用三年时间过渡，在过渡期内，还是老人老办法，新人新办法，逐项启动改革方案。与此同时，为了给年轻教师提供更多的机会，清华大学公布了 600 个面向年轻教 师的 教授岗位，直接面向 1952 年出生、 1981 年以后本科毕业的教师。当时全校年轻教 师中 教授总计 300 余人，只占全校 900 多教授总数的三分之一。 2002 年，清华大学又改革了教授、副教授的聘任评审程序。两个环节成为重点：一是校外同行专家隐名评审；二是院系教授会议审议。高级职务的申请者提供五篇代表性论著，由学校或院系在校外同行专家库中随机指定专家进行通讯评审（教授送五位专家，副教授送三位专家）。申请者必须 向院系 教授会议做述职报告，教授会议以无记名投票的方式决定推荐人选。经过学校教师职务聘任委员会批准，公示两周，如无异议，由校长聘任。 　　 对不留本校毕业生的问题，裴兆宏说，清华没有硬性规定，因为有的学科清华本身就排名全国前列，对这些国内有的甚至是国际领先的学科，清华当然不会不留自己的优秀毕业生，但是总的进人原则仍然是：优化学缘结构，多种渠道补充教师。目前，清华大学的教师队伍已经形成多元化的学缘结构。 45 岁以下的青年教师中有清华本科学历的占 38 ％，获清华硕士或博士的占 26 ％，三个学位有一个不是清华的占 68 ％。 　　 从清华大学多年来的人事制度改革脉络看