《微谈垄断性行业的改革》-毕业论文（设计）.doc

浙江理工大学继续教育学院毕业论文 PAGE 2 PAGE 1 摘 要 本文首先强调了当前加快垄断性行业改革的必要性和紧迫性，指出新一轮 HYPERLINK 经济增长中“煤电油运”的全面紧张，很大程度上与垄断性行业的体制 HYPERLINK 问题有关；接着 HYPERLINK 分析了我国垄断性行业改革需要解决的四个层面的 HYPERLINK 问题，即运营模式的选择、 HYPERLINK 企业体制的重新构造、引入新的投资者和建立新的监管体制；最后提出了新形势下加快垄断性行业改革应关注的几个问题。 关键词：改革；垄断性行业；国有 HYPERLINK 经济结构调整 目 录 摘 要 1 第1章 绪论 3 1.1 研究意义 3 第2章 我国垄断性行业改革的特殊性和紧迫性 4 第3章 改革的四个层面问题 6 3.1 运营模式的选择 6 3.2企业体制的重新构造 7 3.3引入新的投资者 8 第4章 新形势下加快垄断性行业改革应关注的几个问题 9 4.1将垄断性行业改革作为国有经济战略性结构调整和企业改制的重点内容加以推进 9 4.2运营模式应有一个好的预先设计 9 4.3也是与运营模式选择相关的一个问题，垄断性行业改革方案的研究制定要由超越部门利益的机构主导 10 第5章 深化垄断性行业改革的理论支撑 11 5.1通过促进技术条件的变化驱动自然垄断性变异 11 5.2通过促进市场规模的扩大驱动自然垄断性变异 11 第6章 结束语 13 参考文献 14 致 谢 15 PAGE 2 PAGE 1 第1章 绪论 1.1 研究意义 由于存在规模效应、外部效应和进入门槛等，垄断行业存在有一定必然性，但也有严重弊端，需要通过管制和改革解决。我们现在垄断行业过多，管制和改革又严重不足，垄断形成垄断利润和消费者损失，也阻碍了科技发展和社会进步。问题是他们自身造成的，靠其自身“改革”只能越改越糟，必须不再庇护加强监管，破除垄断引进竞争。 第2章 我国垄断性行业改革的特殊性和紧迫性 上个世纪80年代以来，垄断性行业改革成为国际潮流，其导向是放松管制，在可能展开竞争的领域尽可能多地引入竞争.我们所说的垄断性行业，在 HYPERLINK 中国的特定情况下，是指有一定 HYPERLINK 自然垄断特性，同时也有很强的行政性垄断性质，通常以国有独资或控股，全国性、行政性的大公司（或主管部门）为主的行业，主要是电力、电信、铁路、民航、天然气、有线电视等行业。所谓垄断性行业的改革，就是要在这些行业内，形成以市场经济意义上的 HYPERLINK 企业为基础，引入必要竞争，同时受到合理管制的新架构。对 HYPERLINK 中国的垄断性行业改革来说，仅仅放松管制显然是不够的，正确地说，首先面临的并不是管制问题，而是基本的企业体制和运营模式问题。在这些问题获得实质性解决之前，管制缺少合理的基础。 　 垄断性行业改革的必要性首先源于市场经济的内在逻辑。作为国民经济的一个部分，﹁个提供基础设施的、在经济运行中处在异乎寻常重要地位的部分，如果这些 行业游离于市场经济之外，这样市场经济肯定是不完整的，不可能正常、更不可能高效运转，一定意义上说，只能是“半个市场经济”。从中国改革的实际经验看， 垄断性行业内国有企业的改革，是推进最晚、难度最大、争议颇多的改革。显而易见，垄断性行业国有企业的改革不到位，早已提出的国有经济战略性改组和国有企 业转轨的目标将不可能达到。 　 现实生活中，垄断性行业的改革压力更多地来自经济增长中的“瓶颈”、人们对垄断性行业的低效和腐败的不满等。改革开放以来的二十多年时间内，已经多次 HYPERLINK 规律性地出现了增长中的“瓶颈”现象，即当宏观经济增长速度加快后，出现能源、原材料、 HYPERLINK 交通运 输等基础产业和基础设施的“瓶颈”约束。在２００２年开始的新一轮经济增长中，钢材、有色金属等原材料的价格高涨，“煤电油运”全面紧张，产业结构出现严 重失衡。这种局面的出现，有技术方面的原因，如基础产业和基础设施投资需求量大、周期长等，但更多的还是体制问题。一方面，这些行业内的国有企业不能对需 求作出积极而正确的反应，这一点与其他行业内非国有企业的市场反应行为相比较时会看得很清楚；另一方面，这些行业仍在较大程度上处在行政性垄断之下，行业 外的能够作出积极反应的投资者难以进入。当供给短缺引致的“瓶颈”现象严重的时候，也是这些行业的低效和腐败问题突出的时候，社会公众不满情绪将会合乎逻 辑地上升。最近的例证是铁路煤炭运输紧张时围绕“车皮”而出现的诸多问题。 当人们提出“通过深化改革化解经济增长 中的不稳定、不健康因素”时，垄断性行业的改革事实上已经处于首当其冲的位置。如果说建设市场经济的内在要求提供了改