交通公路行业调研论文：推进公路事业科学发展的调研报告_0.doc

交通公路行业调研论文：推进公路事业科学发展的调研报告 **地处祖国西南边陲，高谷深，地质水复杂，交通落后，经济相对欠发达。 为改变这一根本现状，上世纪年代末，**省委省政府提出了建设”绿色经济强省民族化大省，中国连接南亚东南亚国际大通道”的战略思想，这一战略思想振奋人心，全省人民积极响应，掀起了我省经济建设的又一个高潮。 作为全省拉动经济增长的固定资产投资，路建设也驶入了快车道。 年，我省密集开工了安楚思小水麻昭待平锁罗富蒙新新河保龙昆安永武祥临小磨等条高速路，这在我省路建设史上规模空前。 我省经济建设迈上新台阶，交通条的根本好转做出了巨大贡献。 但是，同时，路建设的跨越式发展，也因我省经济相对落后，财政投入有限，筹融资困难，建设资金不能及时拨付到位等方面的原因，给项目的建设和管理带了一些困难和矛盾，给社会带了一些不稳定的因素。 因资金不能及时拨付到位，多个项目出现了农民工因拿不到工资而到项目部指挥部司政府机关等进行集体上访，扰乱了正常办，带了较大的社会影响，同时也给路建设自身的管理工作带了困难，造成了被动。 在路建设行业中，农民工是一支不可缺少的主力军，他们承担着大量繁重的体力劳动，为我省的路建设事业持续快速发展做出了积极贡献。 在我国，随着改革开放和工业化城镇化进程的加快，农民工作为一支新型的劳动大军，逐渐成为推动我国经济社会发展的重要力量，农民工问题也作为我国构建和谐社会进程中需要解决的重要问题。 随着农民工权利和利益得不到及时维护等问题的日益突出，党中央国务院地方各级党委政府给予了高度重视，社会各界给予了广泛关注。 我省路行业农民工的权益保护工作也存在许多困难和问题，在近几年，矛盾呈现了上升趋势，因此，我一直在进行认真地思考。 路投资司成立不久，我便着手安排这一块的工作，专门安排司工会和党群工作部进行了摸底调查，基本摸清了路建设项目农民工队伍的管理状况，存在的困难和问题。 一我省路建设项目农民工队伍的现状和特点一队伍庞大。 路建设是一个传统的劳动密集型行业，在**省的路建设史上曾有过十万大军修昆洛路漫遍野人背马驮的壮观场面，被载入**路建设史册。 改革开放以，**的路建设有了长足的发展，特别是近几年高速路建设一年比一年速度快投资大，路建设中使用的新科技新技术新材料新工艺逐步代替了传统的材料工艺方法。 但路基挡墙边坡支砌桥梁桥台支砌等许多工程，都只能依靠大量的劳动力完成，这就为农民工队伍的大量存在创造了生存空间。 根据调查，司成立时在建的个路建设项目，有建设者近万人，其中工程技术管理和施工单位项目部的职工人数占总人数的~%，~%以上人员均为外包劳务队。 外包劳务队构成人员主要是农民工。 例如，新河高速路建设指挥部个合同段，截止年月底，共有建设者人，其中，工程技术管理和建设单位职工有人，农民工有人，农民工相当于职工数的%。 大量农民工的存在，不仅对路建设的安全质量进度会产生较大的影响，而且会影响到**省路建设的整体发展速度，同时会对项目建设沿线的社会治安社会稳定和社会和谐带较大影响。 二人员复杂。 路建设项目中存在的大量农民工队伍与施工单位项目部是一种劳务分包关系，通常被称作外包队。 最基层的组织者--包工头，与建设施工单位项目部形成一种事实上的劳务关系。 施工单位项目部使用的劳务队从类型规模和管理上都存在着较大差异。 一是外包劳务队伍类型主要有两种，第一种是长期跟随施工单位的，这类外包队与施工单位有多个建设项目的合作，几年甚至十几年的合作关系，在长期的合作过程中形成了一种良好的信誉，具有了共担风险的相互责任，相互之间具有了一定的信任度和抗御风险的能力；第二种是临时组合的劳务队，这部分队伍人员相对复杂，相互之间很少有过合作经历，彼此之间无共同承担风险和信任的基础。 二是外包农民工队伍规模不一，有的外包队有上百人甚至几百人，有的外包队只有余人。 三是在管理层次上，大部分施工单位项目部直接管理者是包工头，大一些的外包劳务队就会形成大包工头管小包工头--小包工头管民工的层层剥皮现象，施工单位项目部与劳务队农民工队伍很难实施对农民工的管理，形成了事实上的以包代管。 三流动性较大。 路建设项目中的农民工队伍外包劳务队伍主要是通过包工头与施工单位项目部建立合作关系，一方面包工头根据自己承揽到工程的大小及单价情况组建民工队伍并确定民工工资。 民工队伍的组建，由血缘亲缘，到地域关系扩张。 随着路建设的发展和项目的增多，包工头人数在增加，农民工也有了发挥的余地。 另一方面，建设项目招投标愈