第十三章 国际货币法律制度.doc

第十三章 国际货币法律制度 1、教学目标与要求： 本章简单介绍了世界货币体制及其演变，并重点介绍了国际货币基金组织有关汇率、外汇措施、资金支持和国际储备的法律规则，是学生能够基本了解当前的国际货币制度尤其是汇率制度和外汇管理的国际制度。 2、教学重点难点： 世界汇率制度的演变；货币基金组织有关汇率和外汇措施的规定。 第一节???现代国际货币制度的形成与发展 ?一、国际货币法律制度的含义： ?国际货币法律制度是指依国际条约及国际惯例而形成的货币安排，主要涉及国际货币的确定、各国货币之间的汇兑关系、国际收支的调节及国际结算方面的国际法原则和规则。 ?1944年7月 《国际货币基金协定》IMF 布雷顿森林体制  二、布雷顿森林体制 主要内容： ?(1)采取黄金－美元本位制 ： ?(2)确定可调整的固定汇率制，各国应维持本币对美元汇率在平价上、下各1％的幅度内浮动。 (3)设立资金支持制度，即设立基金组织向发生逆差成员国提供资金支持的制度。 ?(4)力图取消经常项目的外汇管制，除协定规定的例外外，各成员国不得限制经常项目的支付 三、牙买加体系 1978年4月，修改原《基金协定》的《牙买加协定》生效，其对原《基金协定》有关国际货币法律制度规定的修改，主要表现在以下三个方面： ??(1)取消固定汇率制，允许各成员国自由选择汇率安排； ??(2)实现黄金非货币化，废除黄金官价，各成员国可按市价进行黄金交易； ??(3)创设特别提款权充当国际主要储备资产。 第二节??国际货币基金组织有关货币制度的规定 一、《基金协定》关于汇率安排的准则 ?1．《基金协定》关于成员国一般义务的规定 《基金协定》第4条第1款 ： “鉴于国际货币制度的主要目的是提供一个便利国与国之间商品、劳务和资本的交流和保持经济健康增长的体制，鉴于主要目标是继续发展保持金融和经济稳定所必要的有秩序的基本条件，以保证有秩序的外汇安排，并促进一个稳定的汇率制度，尤其是，各成员国应该：  ??⑴尽量以自己的经济和金融政策达到促进有秩序的经济增长这个目标，既有合理的价格稳定，又适当照顾自身的状况； ???⑵努力通过创造有秩序的基本的经济和金融条件和不会产生反常混乱的货币制度以促进稳定； ??⑶避免操纵汇率或国际货币制度来妨碍国际收支有效的调整或取得对其他成员国不公平的竞争优势； ???⑷奉行同本款所规定的保证不相矛盾的外汇政策。” 2．《基金协定》关于监督制度的规定 《基金协定》第4条第3款规定了基金组织监督国际货币制度、保证其有效运行的职能，为此，基金组织应对各成员国的汇率政策实行严密的监督，并应制订具体原则，以在汇率政策上指导所有成员国。 为实施该款的规定，基金组织执行董事会就监督成员国的汇率政策提出了三条原则：第一,成员国有义务不得为妨碍国际收支的有效调整或从其他成员国取得不公平的竞争利益而操纵汇率或国际货币制度；第二,成员国为消除外汇市场上的混乱状况时，须对外汇市场进行干预；第三,成员国在采取干预政策时，应合理照顾其他成员国的利益，包括货币受到干预的国家的利益。 《基金协定》第4条第3款还规定，基金组织制定的监督汇率政策的原则应当尊重成员国国内的社会和政治政策，在有关原则的执行中应对各成员国的具体情况给予应有的注意，尤应考虑发展中国家的特殊情况。 此外，出于监督各成员国汇率政策的需要，在基金组织提出要求时，各成员国应就汇率政策问题同基金组织进行磋商，即所谓“第4条磋商”。 二、《基金协定》关于汇兑措施的规则 1．《基金协定》关于一般义务的规定 《基金协定》第8条第2款第1项规定，成员国应取消经常项目下的外汇管制，但是，除第14条项下过渡办法之外，成员国仍可在下列三种情形下维持外汇管制： 第一，对于国际资本流动，成员国无需经基金组织同意，仍可实行管制； 第二，如某一成员国货币依据《基金协定》第7条规定被宣告为“稀缺货币”可以暂时限制该货币的自由汇兑 ； 第三，经基金组织同意，在特殊情况下，成员国仍可对经常性国际交易的支付或转移实行限制。 一旦成员国接受《基金协定》第8条的全部义务，便成为所称的“第8条成员国”。截至1999年10月，已有146个成员国成为“第8条成员国”，我国于1996年12月1日正式通知基金组织，接受第8条义务，成为“第8条成员国”。 2．《基金协定》关于过渡办法的规定 根据《基金协定》第14条规定的过渡办法，一成员国可对经常项目的支付和转移加以适当限制，只要这些限制与不断改变得环境相适应，但该成员国得每年与基金组织就保留各种限制措施进行磋商，即为“第14条磋商”。 在过渡安排下，成员国不得采取新的限制措施。一俟情势许可，“第14条磋商国”即应取消外汇管制。特殊情况下，基金组织认为此