企业国有产权交易监管调研报告_0.doc

企业国有产权交易监管调研报告 年以，地区财政局国资中心不断加大规范国有企业改制和国有产权转让的工作力度，认真贯彻《企业国有产权转让管理暂行办法》财政部国资委号令，在加强企业国有产权交易监管和促进国有产权有序流转等方面取得了重大进展，企业国有产权交易监管初见成效，产权交易程序进一步规范。 一落实制度抓好监管。 《企业国有产权转让管理暂行办法》及其配套的出台，标志着企业国有产权转让监管已经初步形成了以“进场交易”制度为核心的统一制度。 地区财政局国资中心通过抓好贯彻落实，使企业国有产权转让行为得到了有效规范，市场配置资的基础性作用正逐步发挥。 一是企业国有产权转让管理暂行办法及其配套陆续发布后，地区财政局国资中心及时转发了相关部门和县市以及个企业。 使各企业及相关管理部门明确了企业国有产权交易监管的制度要求，并对操作规则和政策要求有了进一步认识。 二是对产权交易机构的选择确定提出了规范性要求。 虽然地区国有产权交易中心至今没有成立，但是，我们按照《企业国有产权转让管理暂行办法》财政部国资委号令的要求，制定了《*****地区国有产权资产处置实施意见》，要求所有企业行政事业单位的国有资产国有产权的处置必须在财政国资部门选定的产权交易机构拍卖司进场交易，截至目前，根据《企业国有产权转让管理暂行办法》的规定，在由地区经贸委监察局劳动和社会保障局国土资局财政局等单位全程监督和资产评估开产权转让信息的前提下，对两家地直企业国有产权进行了开拍卖，有效发挥了社会监督作用并取得了良好效果。 二产权交易存在的问题为了贯彻落实《企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国资委财政部令第号)等有关规定和中央纪委关于严格执行产权交易制度的有关会议精神，根据阿地国资［］号《关于转发国务院国资委等五部委〈关于做好企业国有产权转让监督检查工作的通知〉的通知》要求，地区财政局国有资产管理中心监察局发展计划委员会工商局等五局委组成专项检查组，于年月日共同组织开展了对地直家企业中的六家占有国有产权的地直企业单位国有控股参股企业自《企业国有产权转让管理暂行办法》颁布实施以国有产权转让行为的专项检查和抽查。 检查发现，少数企业违反国务院国资委财政部令第号的规定，对转让标底不进行评估审计不履行相关手续或者不完全履行相关手续的情况下，擅自处置转让国有产权。 例如，地区*****有限责任司*******有限责任司国有产权分别于年月日年月日被地区*****集团以万元万元的价格转让给了*******有限责任司和***。 没有履行相关清产核资财务审计资产评估以及产权登记等手续，没有在国有资产管理部门办理相关批准手续，绕开了国资部门的监督；分司国有股权转让行为，也没有在国有资产管理部门办理相关批准手续和国有产权变更手续。 三发生上述问题的原因一对国务院国资委财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》关于国有产权转让有关规定的宣传力度不够。 地县两级财政国有资产管理部门虽然把《企业国有产权转让管理暂行办法》转发给了所属企业，但是没有进行进一步深入宣传。 企业本身也没有认真学习《企业国有产权转让管理暂行办法》及其国家有关国有产权转让的政策法规，影响了《企业国有产权转让管理暂行办法》的贯彻落实。 二占有使用国有资产的企业和单位由于各种原因错误的认为企业的国有资产和国有产权只要有了本企业的上级主管部门或者是企业董事会经理层党委会的决议就可以自行处置。 而忽视了国有产权转让的相关程序和应该履行的手续。 三地县两级没有设立专门的国有产权交易中心，也没有要求企业或者行政事业单位在转让国有资产国有产权时必须在某产权交易所开信息竟价转让，多年以许多企业和单位的产权交易都是自行与受让方协议转让的。 这应该引起领导和相关部门的重视。 四国有资产管理体制改革不到位，国资管理部门职能责任不明确。 地区国有资产的监管还没有建立管人管事管资产的全方位监管体系，仍然处于多头管理旧体制，结果是谁都管，但是谁都管不好。 企业也非常厌烦国资部门对企业的违规行为横加指责，处处说企业的某些行为违反国家规制度的婆婆式的唠叨。 七建议一地县市国有企业经营管理层要根据《企业国有产权转让管理暂行办法》和《阿克苏地区国有资产管理中心治理商业贿赂专项工作实施方案》要求，加大政策法律法规的学习，进一步提高对规范企业国有产权转让行为重要性的认识，掌握国家国有资产管理的政策法规，领会精神，严格规范国有产权转让行为，促进国有产权的依法有序流转。 二认真做好《企业国有产权转让管理暂行办法》各项规定的组织实施工作。 《企业国有产权转让管理暂行办法》规定了企业国有