自考 财政学 课程代码00060 复习资料 重要概念.doc

PAGE 自考 财政学 课程代码00060 复习资料 重要概念 第一章 市场、政府与财政 财政学是以政府部门的收支活动为研究对象的，揭示财政收支活动运行的规律，构建财政收支活动管理的机制，是财政学所致力完成的两大任务。 实证分析 规范分析 私人个别需要特点：效益的可分割性、消费的竞争性、受益的排他性 社会公共需要特点：效益的不可分割性、消费的非竞争性、受益的非排他性。 财政活动的基本特征： 主体是政府，财政活动以政府为前提；政府处于主动的、支配的地位；牵涉范围广 财政是政府集中一部分社会资源用于生产或提供公共物品或服务，以满足社会公共需要的活动。政府的收支活动。 政府的职能：资源配置（存在资源配置方面的社会公共需要）、调节分配（基于因收入分配不公现象而产生的调节收入分配方面的社会公共需要；市场机制下，有效的再分配很难完成）、稳定经济职能（因市场经济不可能自动、平稳的向前发展而带来的宏观经济稳定发展方面的社会公共需要-财政政策+税收政策）。 第二章 财政支出 政府为履行其职能而支出的一切费用总和。政府支出的数额反映着政府介入经济生活和社会生活的规模和深度，也反映着政府财政在社会经济生活中的地位。 理论分类：按性质分购买行支出，政府购买物品或服务的活动（购买、投资）；与转移行支出，直接表现为资金无偿地、单方面地转移（福利、债务、补贴） 按目的分预防性支出（用于维持社会秩序和保卫国家安全，不使其受到国内外敌对力量的破坏和侵犯，以保障人民生命财产安全与生活稳定的支出）和创造性支出（用于改善人民生活，使社会秩序更为良好、经济顺利发展的支出）。揭示财政支出的去向及其在经济生活中的作用。 按控制能力分可控性支出（为不受法律和契约的约束，可以由政府根据每个预算年度的需要分别决定或加以增减的支出）和不可控性支出（根据现行法律和契约必须的支出）。表明政府对支出项目的可控制能力。 按受益范围分一般利益支出（全体社会成员均可享受到效益的支出）国防和特殊利益支出（对社会中某些特定居民或企业给予特殊利益的支出）教育、医药。 财政支出体现的分配关系，分析各个阶层，利益团体的反映。 按照级次分中央支出和地方支出 统计分类：出于方便统计和测算的考虑 行政管理支出，政府机关行使行政管理职能所需要的支出； 国防支出，武器和军事设备、军事人员给养、军事科研、军事援助支出； 科教文卫支出； 社会保障支出，养老、失业、工伤、医疗、生育保险，社会救助和社会福利支出 经济建设支出，公营企业、公共经济事业、农业援助、交通运输、物资储备、对外经济援助支出； 环境和自然资源保护支出，环境资源保护、污染控制、设施建设支出； 政府债务支出，公债利息、还本、管理支出；其他支出 财政支出的经济影响 购买性支出、转移性支出分别对流通、生产、分配领域的影响 财政支出增长及其经济分析 财政支出无论是从绝对量还是从相对量上都是呈现出不断增长的趋势 绝对指标，以一国货币单位表示的财政支出的时间数额。 相对指标，财政支出水平、边际财政支出倾向和财政支出弹性 财政支出水平指财政支出额占国内生产总值的比重、边际财政支出倾向指财政支出增长额与国内生产总值增长额之间的比率、财政支出弹性指财政支出增长率与国内生产总值增长率之比。 第三章 财政支出效益分析 财政支出效益是指财政分配活动中所费与所得的对此关系。 特点：财政支出效益是一个多层面的综合性概念：一、经济效益（财政支出与经济成果）与社会效益（财政支出与社会效果）的统一；微观效益（具体效果）与宏观效益（社会整体长远效果）的统一；直接效益与间接效益的统一。 财政支出的机会成本分析法；财政支出的成本-效益分析法：把预算资金的使用划分为若干项目或方案，分别就每个项目或方案核算其效益和成本，在此基础上，对不同项目和不同方案之间进行比较，确定其优先采用的次序，并摒弃那些社会边际成本超过社会边际效益的项目或方案。 第四章 财政收入 政府为履行其职能、保证财政支出需要而筹集的一切资金的总和。 按形式分税收（国家为实现其职能的需要，凭借政治权力，按照特定的标准，强制、无偿取得财政收入的一种形式，强制性、无偿性、固定性）、国有资产收益(国家凭借国有资产所以者的身份，取得收益的一种形式)、公债收入（自愿性、有偿性、灵活性）与政府收费（国家政府机关或事业单位在提供公共服务、实施行政管理或提供特定公共设施的使用时，向受益人收取一定费用的一种财政收入形式，有偿性、不确定性、非规范性）。 按经济性质分为无偿收入（税收，主要用于满足国家行政管理、国防、社会科学文教卫生等消费性支出）和有偿收入（债务收入，用于弥补财政赤字和国家的经济建设支出）。 按级次分中央和地方；按连续性分经常性收入（税收，资产收入）和临时性收入（债务收入） 影响财政收入规模的因素：经济发展水平；收入分配政策；经