上海建设用地减量化运作机制研究-中国土地科学.PDFVIP

第 30 卷 第 5 期 中 国 土 地 科 学 Vol.30 No.5 2016 年 5 月 China Land Sciences May.,2016 上海市建设用地减量化运作机制研究 王克强 1，2 ，马克星1，2 ，刘红梅 3 （ 1.上海财经大学公共政策与治理研究院，上海200433；2.上海财经大学公共经济与管理学院，上海 200433；3.上海师范大学商学院，上海 200234 ） 摘要：研究目的：系统总结上海市建设用地减量化的运作机制，提出减量化机制完善方向。研究方法：描述分析和政 策分析方法。研究结果：“五量调控”是上海市建设用地减量的基础运作机制；资本深化和技术积累是上海市建设用 地减量化的驱动机制；建设用地减量化与规划发展空间需进行动态优化；减量化指标转移机制较为完善，指标使用形 式多样；市场与政府宏观调控相结合推进了减量化；实现了土地发展权的还原。建设用地减量化是对现行土地管理制 度的创新发展，还需在相关政策配套方面进一步完善。研究结论：上海市建设用地减量化充分吸收和借鉴了国内其他 省市建设用地管理创新经验，是在国家土地管理政策基础上的进一步发展创新，提供了一个解决建设用地配置效率与 公平矛盾的新视角。 关键词：土地管理；建设用地；减量化；运作机制 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： Study on the Operating Mechanism of Reduction of Construction Land in Shanghai City 1，2 1，2 3 WANG Ke-qiang ，MA Ke-xing ，LIU Hong-mei （ 1.Institute of Pubic Policy and Governance, Shanghai University of Finance and Economics, Shanghai 200433, China; 2. School of Pubic Economics and Administration, Shanghai University of Finance and Economics, Shanghai 200433, China; 3. School of Business, Shanghai Normal University, Shanghai 200234,China ） Abstract: The purpose of this paper is to summarize the mechanism and analyze the direction of reduction of construction land in Shanghai city. Methods of descriptive and policy analysis were employed. In Shanghai city，the strategy of “Five Regulations” is the basic operating mechanism. Capital deepening and technology accumulation are incentive power of reduction of construction land. It is necessary to dynamically optimize the developing area in future. The transportation of indicators is ava