节约集约模范县地专题片解说词.docVIP

PAGE 1 节约集约促转变 科学发展谱华章 ——枞阳县创建国土资源节约集约模范县巡礼 800里皖江，源远流长。 在四分之一的皖江黄金岸线上，镶嵌着一颗璀璨明珠——安徽省枞阳县。 枞阳位于安徽省中南部，长江下游北岸。下辖22个乡镇，个行政村，总人口96.4万，总面积1808平方公里。2011年末，耕地保有量为61382.64公顷，基本农田面积51281.2公顷。 近年来，我县紧紧围绕“争先安庆、崛起皖江、争创全省科学发展先进县”奋斗目标，大力实施“五大战略”，使全县经济社会发展步入了快车道，主要经济指标均保持两位数增长。 随着经济社会全面快速发展，建设用地供需矛盾也日益凸显。挖掘国土资源潜力，节约集约利用土地，转变经济发展方式，已成为枞阳发展进程中一个带有全局性、战略性的一个重大问题。为此，近年来，枞阳县坚持“节约资源、优化发展”的总方针，依托创建工作平台，强化宣传教育，健全体制机制，落实监管措施，资源利用效率进一步提升，节约集约工作取得了显著成效。 2008至2010年，枞阳县连续三年实现卫片执法检查“零约谈”、“零问责”目标。2009年至2010年，连续三年被授予“全省国土资源执法模范县”荣誉称号。县国土资源局也连续七年被县委县政府评为“全县目标管理先进集体”。 组织保障篇 国土资源是发展之本，节约集约利用是可持续发展之基。为此，我县高度重视，成立了县长任组长，分管副县长任副组长，县开发区、国土、住建、财政、环保、农业等部门主要负责人为成员的创建国土资源节约集约模范县工作领导小组，明确各部门职责，定期召开创建联席会议，及时研究解决创建中存在的突出问题。把资源节约集约工作纳入各乡镇、县直有关部门年度目标考核，建立节约集约用地与建设用地指标挂钩机制，从而形成了政府主导、企业支持、上下互动、部门联动齐抓共管的局面。 同时，强化宣传。在每年的地球日、土地日和法制宣传日期间，通过举办演讲比赛、知识竞赛、电视讲话、报纸专版、文艺演出、土地推介会等多个平台，开展送法下乡、送戏下乡等形式多样的宣传活动，营造节约集约利用的良好氛围的形成。 机制创新篇 创建国土资源节约集约模范县是一项长期性活动，建立健全各项机制是不断巩固和扩大成果的有力保障。近年来，我县紧紧围绕“控总量、优增量、挖存量、活流量、提质量”的目标，坚持“约束要硬、激励要实、责任要明、监管要严”的原则，不断创新工作机制，全力推进资源节约集约利用。 规划引领，标准控制，构建节约集约的约束机制。严把规划关。坚持以节约集约为核心，科学修编土地利用总体规划和矿产资源规划，加强与城乡建设、产业发展规划的衔接、协同。以规划引领，科学安排各类建设用地，优化土地利用结构，努力实现土地资源利用效益的最大化。严把指标关。严格执行国家产业政策、投资政策、土地供应政策和标准，制定了《枞阳县国土资源集约节约指标标准》、《闲置土地处置办法》等一系列政策措施，在投资强度、容积率等规划指标上提高标准，倒逼企业节约集约用地。2011年，我县规定，入驻县开发区企业投资强度不低于 万元/亩，利税不少于 万元/亩。严把预审关。以控制增量、盘活存量、提高土地利用效率和集约化程度为重点，对建设项目用地情况进行预审。对选址不合理、控制指标不符合要求的建设项目，及时调整选址、核减用地规模等措施。充分发挥我县未利用土地较多的实际，引导“企业出城、项目上山”。 盘活存量，产业集聚，构建节约集约的激励机制。一方面从闲置土地入手盘存量。深入开展存量建设用地调查，全面清理，并依法处置。2011年，全县共处置闲置土地 亩。另一方面，从用地空间入手拓增量。积极引导、鼓励用地单位利用地上、地下空间进行开发建设，提高土地利用效率。实行多层标准化厂房建设补助，第二层按建筑面积每平方米补助30元，第三层及其以上部分每平方米补助50元。房地产项目十层以上部分每增加一层减免该层面积10％的城市基础设施配套费。2010年以来，我县已建成标准厂房 平方米，平均容积率约 ，较传统厂房节地 亩。同时，从产业聚集增效益。按照“资源集中、用地集约、项目集聚、产业集群”的原则，依托县经济开发区、横埠工业园区和承接产业转移集中区三大平台，鼓励和推进项目、资本集聚，实现项目流动、资源整合、利益共享、联动发展，切实提高土地的使用效益。目前，入园企业已达96家，建材、造船、汽车零部件、纺织服装、采掘、机械制造、农副产品加工等七大主导产业板块竞相崛起，海螺水泥、东方造船、千仞岗制衣基地、横埠食品工业园等亿元以上重大项目纷纷落户园区，形成了大项目支撑、小项目集群的战略格局。 双向承诺，联动监管，创建节约集约的保障机制。建立政府和企业的双向承诺机制。坚持以合约为本，政府践行优质高效服务承诺，对重点项目实行一个企业、一名领导、一套班子、