空间管治视角下京津冀协同发展类型区划-地理科学进展.PDFVIP

第36 卷 第1期 地理科学进展 Vol.36, No.1 2017 年1月 ProgressinGeography Jan. 2017 空间管治视角下京津冀协同发展类型区划 1,2,3 1,2,3 1,2 黄金川 ，林浩曦 ，漆潇潇 (1. 中国科学院区域可持续发展分析与模拟重点实验室，北京 100101；2. 中国科学院地理科学与 资源研究所，北京 100101；3. 中国科学院大学，北京 100049) 摘 要：京津冀协同发展的核心是基于问题导向和底线思维，打破行政区划，在更大区域尺度上优化资源配置，实现 区域整体发展目标。因此，从优化空间规划体系的高度，开展京津冀区域协同发展的类型区划和类型区管理，实现 分区施策的精细化管治极为重要。本文首先立足于京津冀区域发展差异，利用空间属性双聚类的方法将京津冀划 分为中部核心功能引领区、东部沿海重点发展区、南部门户功能拓展区、西部和北部生态涵养保护区等四大区域； 然后以区县为最小分析单元，从现状开发强度、用地增量预测和生态保护责任等三大维度构建类型划分指标体系， 并利用三维空间坐标划分方法将京津冀划分为五大类型区，即：城镇优化发展区、城镇重点拓展区、现代农业发展 区、适度建设发展区和严格生态保护区；最后，在空间管治视角下提出京津冀区域分区管治与区域协同管理的 建议。 关键词：类型区划；空间属性双聚类；三维坐标划分；空间管治；京津冀 1 引言 工业文明和生态文明等不同社会经济发展阶段的 特点。随着对区域发展认识的逐步深化，区划突破 认识区域空间应从对区域的划分开始，区划是 地理学范畴，与生态学、环境科学等学科交叉应用 地理学研究区域的经典方法。按照近代地理学区 明显，区划技术方法日益多样化，区划空间单元及 域学派创始人Hettner( 1983) 的观点，地理区划就是 其尺度系列更加完整，区划标准也相应地由单要素 对地表整体进行逐层分解而形成的区域划分系 向全要素转变，特别是为塑造区域特色经济、促进 统。区划理论、方法和实践的进展始终与社会经济 区域协调发展等提供科学决策依据。樊杰(2015)深 发展密不可分，区划最初是为了科学地认识某一区 入研究地域功能基础理论和功能区划技术流程，研 域在地域分异中的地位和作用。随着社会经济的 制了由现有发展基础、资源环境承载力和未来发展 发展，区划开始为区域发展综合决策服务，成为地 潜力组成的地域功能识别指标体系，并运用地域功 理学面向经济建设主战场的重要研究领域，主要为 能适宜程度指数识别出以县级行政区划为单元的 拟定和实施社会经济发展规划及保护、改良和合理 优化、重点、限制和禁止开发4 类主体功能区。宗跃 利用生态环境提供必要的科学依据( 朱传耿等, 光等(2011) 以潜力—阻力模型为基础，通过引入可 2007) 。回顾区划研究的历史沿革，经历了自然区 开发度指数和四力模型，构建了包括生态敏感性、 划优先、生态区划和经济区划并重、功能区划和类 环境压力、社会经济发展潜力和自然资源潜力等4 型区划崭露头角三大阶段，深刻反映了农业文明、 类指标的主体功能区划分的综合指标体系，进行区 收稿日期：2016-12；修订日期：2017-01。 基金项目：国家自然科学基金项目 ；国家科技支撑计划项目(2012BAJ 15B01) [Foundation: National Natural Sci- ence Foundation of China, No National Science and Technology Support Program of Ch