挤压非营利部门.PDFVIP

第6 卷第2 期 国际高等教育 Vol. 6, No.2 20 13 年6 月 Journal of International Higher Education June, 2013 挤压非营利部门 Daniel C. Levy 美国纽约州立大学奥尔巴尼分校（the State University of New York at Albany ）特聘教授兼私立 高等教育研究项目（PROPHE）主任 电子邮箱：dlevy@albany.edu 世界高等教育通常被分为公立和私立两 惑。非营利私立院校的概念在美国比在世界 类，但后者同时包含了非营利性和营利性机 其他地方接受度高得多。一个重要的非营利 构。正如医院、儿童设施和监狱一样，我们 原则是：私人的志愿行动，其动机不是经济 也可以将高等教育机构分为公立院校、非营 收益——私人所有但目的却是公益。法律意 利性院校和营利性院校。 义上的关键在于，禁止将经济收益分发给所 有者或投资者；如果将财政盈余重新投入高 私立院校：营利性和非营利性 校建设则不会受到谴责。但是，许多合法的 然而，不论将私立高等教育分成营利性 非营利组织擅长寻找道德模糊地带，将收益 和非营利性两个子类，还是将这两个子类独 转移给他们所控制的企业、他们的家庭或朋 立出来，一个明显的、令人惊异的事实是： 友。 尽管营利性私立高等教育正在增长，非营利 人们对营利性高等教育的规模有很多不 性私立高等教育却正受到挤压——非营利性 同的估计。从法律定义来看，营利性院校只 私立高等教育占高等教育入学人数的份额几 占世界私立高等教育的很小一部分；也许， 十年来不断增长，现在却受到严重威胁。而 大多数国家甚至没有授予营利性高等教育合 这种压力来自于营利性私立高等教育和公立 法地位。事实上，许多观察人士怀疑，在美 高等教育两方面。 国以外的国家，真正的非营利院校远远不只 非营利部门通常被称为“第三部门”，身 包括宗教附属院校和一些半精英院校。在考 处公共部门和营利性部门之间并受两者影 虑那些挤压非营利性高等教育的因素时，分 响。几十年来，非营利领域受益于公共部门 辨哪些是真正的非营利组织、哪些是功能意 未能满足巨大的增长需求：私立高等教育占 义上的营利性组织是很值得思考的。 全球入学人数的比例大约飙升至 30%，其中 公共部门的加快增长 大部分学生入学于非营利私立院校。 或者，至少入学人数的大头是在（法律 世界大多数地区的公立高等教育长期以 意义上的）非营利院校。事实上，许多这些 来按自然秩序发展。这反过来使随后发展起 非营利院校的功能很像营利性组织。一些文 来的私立高等教育增长更为显著。私立高等 献将这些非营利性组织称为“伪装的营利机 教育占入学人数的比例增加之后，增长势态 构”。法律意义上的非营利组织和功能意义上 就一直占主导地位。但进入新世纪后，由于 的非营利组织之间存在差异，这不禁令人困 私立高等教育已经树大根深，私立高等教育 54 第6 卷第2 期