第二讲 市场失灵与政府职能.pptVIP

第一节 市场体系的效率及其实现条件 一、市场体系的效率 市场体系在一定条件下可以实现资源配置的高效率 资源配置效率——帕累托效率 二、市场体系达到帕累托效率的条件 理性人假设 分散决策 成本与收益内在化 完全自由竞争——价格完全由供求关系决定 消费的外部负效应：某种产品的消费给他人带来额外成本 生产的外部正效应：某种产品的生产给他人带来额外利益 消费的外部正效应：某种产品的消费给他人带来额外利益 追逐利益导致了市场调节的自发性 市场调节的盲目性。盲目性会造成资源的浪费。 市场调节的盲目性必然导致市场调节的滞后性 政府干预手段有 立法和行政手段 组织公共生产和提供公共物品 财政手段 政府干预 减少购买性支出 增 加 税 收 需求 拉动型 物 价 管 制 工 资 管 制 成本 推动型 一、对于抑制需求拉动型通货膨胀，政府财政政策的效力比较大而且较为直接。 二、对于成本推动型通货膨胀，紧缩性财政政策的效力是有限的。 * 结果：价格失真，从而使得社会资源配置发生错误，达不到帕累托效率的最佳状态。 解决措施 1）. 产权明确时，外部性问题可以通过市场来解决。——科斯定理 例如：造纸厂与小河都有私人拥有，产权清晰。 小河被造纸厂污染时，小河所有者要求赔偿。 结果： 一是赔偿，负外部性解决； 二是造纸厂关闭，负外部性也解决。 2）. 产权不明确时，可以通过以下途径解决： A. 征税和补贴。（庇古） B. 立法和行政手段。（斯蒂格勒） C. 可交易排污证。 3.规模收益递增与市场失灵 垄断： 买方垄断 卖方垄断 引起市场失灵 用总剩余衡量社会福利，总剩余最大时，社会福 利最大。 总剩余：是消费者剩余与生产者剩余之和。 规模收益递增产生垄断。 0 Q P S D P0 Q0 生产者剩余 消费者剩余 总剩余=消费者剩余+生产者剩余 此时：社会福利达到最大！ 资源配置实现最优！ 在完全竞争条件下： 当有垄断时： 0 Q P S D P0 Q0 P1 Q1 消费者剩余 生 产 者 剩 余 社会福利 损失 政府对垄断的消除一般用以下几种方法： 1)价格管制 2)实施反托拉斯法 3)国有化 4. 不确定性、风险与市场失灵 不确定性：在事先不能准确地知道某种决策的结果。 风险：如果知道各种可能结果发生的概率（或出现 的可能性），则称这种不确定的情况为风险。 判断投掷硬币：不确定性 or 风险？ （1）不确定性与风险 人们对风险的态度：喜爱风险、厌恶风险、风险中性 保险业为人们回避风险服务。保险业存在是因为 不确定性有概率。 不确定性与风险至少使市场体系产生两个问题： 一是市场不充足，特别是表现在资本市场上。如助学商业贷款的匮乏。 二是缺乏足够的信息。 解决措施 政府介入风险较大的市场，以补充市场不足 通过有效的财政措施，鼓励非政府部门承担风险 如针对对高新技术企业的税收优惠和财政补贴 提供信息 5.信息不对称与市场失灵 信息不对称：就是双方拥有的信息数量与质量不同。 信息 公开信息 私人信息 当存在市场信息不对称时，会引起道德危险和逆向选择。  道德风险：就是拥有信息多的一方以自己的信息 优势来侵犯拥有信息少的一方利益，实现自己利益的 可能性。（损人利己） 例如： 投保人向保险公司隐瞒健康状况； 借款人从事投机活动而对贷款人带来风险； 消费者购买到伪劣商品的风险。 逆向选择：指信息不对称的情况下，拥有信息 少的一方作出不利于另一方的选择。 （劣质商品驱逐优质商品） 例如： 二手车市场的次车驱逐好车现象。 保险市场的高风险者“驱逐”低风险消费者。 解决措施： 市场：一是信号法，如劳动市场以教育程度确定报酬、厂商不惜重金到中央电视台黄金时间做广告，上市公式发红利以提升股价等。二是分离合同，让买保险者在高自赔率加低保险费和低自赔率加高保险费两种投保方式之间选择。 政府：通过规制要求提供信息——要求上市公司对其财务信息、重大投资项目等信息进行真实披露等。 扶持信息服务业发展 二、收入分配领域不公与政府干预 又被称为“市场的不公平”。 （一）竞争性市场带来不公平的 收入分配。 市场分配机制——