财政学 教案 讲义(全套)(上).doc

财政学讲义(上) (1-8章) 第一章 导论 财政概念 财政制度 混合经济 财政学的形成与发展 财政学的研究方法 财政职能 2.1市场效率 2.2市场失效 2.3财政职能 公共产品最佳供应 3.1纯公共产品提供的局部均衡模型 3.2纯公共产品一般均衡模型 3.3准公共产品最佳供应分析 3.4公共产品供应的困难与公共产品的私人提供 3.5公共产品论的实验经济学视角研究 公共选择 4.1财政决策与公共选择 4.2财政决策机制 4.3财政决策主体行为 4.4政府失效 财政支出理论 5.1 财政支出分类 5.2财政支出规模理论 5.3社会成本效益分析法 第六章 购买性支出 6.1行政支出 6.2国防支出 6.3文教科卫支出 6.4农业支出 6.5基础设施与基础产业支出 第七章 转移性支出 7.1社会保障与财政 7.2财政补贴 7.3其他财政支出 第八章 税收理论 8.1税收概念 8.2税收负担分析 8.3税负转嫁与归宿 8.4税收原则 8.5最优税收理论 商品税 9.1商品税概述 9.2 增值税 9.3消费税 9.4营业税 9.5关税 所得税 10.1所得税概述 10.2个人所得税 10.3企业（公司）所得税 10.4社会保险税 其他税收 11.1财产税 11.2资源税与行为税 公共企业和国有企业 12.1公共企业概述 12.2财政与公共企业的关系 12.3 公共企业的改革 公共规制 13.1公共规制概述 13.2公共规制方式 13.3经济性规制：基于绩效的规制 13.4社会性规制的加强 政府预算 14.1政府预算概述 14.2政府预算种类 14.3政府预算的编制、审批、执行与决算 赤字与公债 15.1政府收支对比关系 15.2公债 15.3 公债理论 15.4公债政策 政府间财政关系 16.1财政体制 16.2政府间职责的分工 16.3政府间收入权限的划分 16.4政府间转移支付 16.5中国的政府间财政关系 第一章 导论 1.1财政概念 1.2财政制度 1.3混合经济 1.4财政学的形成与发展 1.5财政学的研究方法 1.1财政概念 1.1.1 财政现象 （1）什么是现象？ 现象是事物的外部联系和表面特征，是事物的外在表现。现象是形于外、表面的东西，一般看得见，摸得着，可以感知；现象是个别、片面的东西，展现的是事物丰富多彩的个性，而不是事物的共性，它是事物本质的具体表现。 人们对事物的认识，在没有深入本质，形成概念之前，就像盲人摸象，所看到的现象只是事物的局部，是不全面的。 （2）财政现象有那些具体表现？ 财政基础理论方面，财政本质、财政职能、公共产品和公共选择等； 财政收入方面：如税收、公债、国有资产收入、公益和福利彩票等； 财政支出方面：如政府投资、政府采购、政府教育科学文化支出、行政支出、国防支出、社会保障支出、财政补贴等； 财政管理方面：政府预算、财政体制、 财政政策。 1.1.2 财政概念 概念是反映事物本质属性的基本思维形式之一。财政的概念问题实质上就是财政的本质问题，被称为财政基础理论的基石问题、核心问题。财政的本质代表了对“财政”最深刻的认识，是对财政的最根本性理解。财政的概念是对财政认识的思想结晶，是形成一个统一的财政理论和财政思想体系的灵魂，也是解释其他全部财政问题的基础。一个鲜明的财政概念观就代表一种独特的财政观，它积淀了、结晶了、升华了财政学家的全部思想。对任何一个财政学者来说，形成一个独特的财政概念都是最难最难的，这意味着要把对财政的全部认识用一句话概括起来，要把整个财政理论体系只用一个独特的理念统一起来。有些人可以写很厚很厚的财政学书，上百万字也能写出来，但是一句只有几个字的“财政概念”却概括不出来，就是因为概念是一个很难的问题。 （1）财政概念的定义： 明确概念，下定义的最基本方法就是“种差加属概念”的方法，用公式表示就是：被定义概念 = 种差（内涵）+ 属概念（外延）。种差其实就是事物的本质属性，形式逻辑上也叫内涵，属概念就是与该事物最接近的更大一点的概念，形式逻辑上也叫外延。下好定义的关键是：外延必须相应相称，内涵必须清楚确切。 在这里我们遇到是任何一们学科都会遇到的元概念问题，所谓元概念就是用来定义任何一门学科最基本概念的概念，它本身是不能定义的。因为所有的被定义概