食品安全问题30398.doc

食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济发展和社 会稳定。党中央、国务院历来把保护人民群众身体健康和生命安全放 在第一位，十分重视食品安全监管工作。全面提高农产品质量安全水 平已成为一项全局性的战略任务。 一、常见的食品安全存在问题 1、农产品源头污染问题。主要是农业生产环境受到污染。工业的发 展让农村环境受到污染。工业三废、城市废弃物的大量排放，造成许 多有毒、有害物质渗入土壤中，饮用水中含菌量高、重金属含量高。 由于污染，很多地方的粮食、饲料作物、经济作物、畜产品和水产品 等农产品的质量受到影响。而农民喷洒化学农药等被认为现代农业必 不可少的手段也大大降低了农产品消费安全性。如今，既使是家禽家 畜排泄的“有机肥”，与我们先辈时代的有机肥营养成分相比也早已 大相径庭。有数据显示，每万头猪每年排泄物中就含有机神类残留物 一吨，这些有毒的“有机肥”常常是未经任何处理，就被用以施肥、 或排入溪流，造成污染。 2、加工工艺存在问题。H前国内的农业生产工艺落后。我国农业生 产目前的现状为在相当一部分地区，农业还是小农经济的模式，农业 设备极其落后，生产工艺非常粗糙。许多农民不能科学使用先进设备 进行种植、加工，只能是在现有条件下，生产岀他们自认为没有问题 的农产品，忽视了质量安全，甚至根本没有质量安全的概念。主要表 现在：一是食品加工企业未能按照工艺要求操作。二是超量使用食品 添加剂，甚至使用非法添加物而引起食品安全问题。三是应用新技术、 新工艺、新原料带来的问题。如转基因技术、现代生物技术、益生菌 和酶制剂等技术在食品中的应用等。 3、 传统的批发市场和农贸市场存在安全隐患。由于检测农药残留量 等会影响农产品的进场流量，因此有些小批发市场在检测上就比较放 松，甚至没有安全检测。缺乏有效的管理手段和机制，批发市场无法 堵住问题农产品的进入。而以畜产品、水产品、蔬菜、水果等个体经 营销售为主要形式的农贸市场，因销售场所简陋、卫生条件不具备， 初级农产品极易腐败变质，要想杜绝假冒伪劣商品就更不可能了，使 农产品安全成为问题。 4、 政府部门缺位、监管不力。我们经常看到的是在农产品质量出了 大问题或造成事故之后，政府主管部门才介入调查。这种“亡羊补 牢”的方式根本不可能消除农产品的质量安全隐患。而负责食品安全 的部门居然有工商、质检、卫生、农业、林业等10多个部门，各个 部门之间缺乏有效沟通和协作。主管部门缺位，执法力度不到位，个 别机关中长期存在的推诿扯皮作风，对农产品监管的薄弱等都让问题 农产品躲过重重关卡进入了市场。 5、 法律制度的不完善带来的问题。我国的食品法规存在许多盲区。 国家的许多规章制度含有关于食品安全的相关内容，但没有形成一个 有机的整体，内容上的重复和漏洞比比皆是，在流通环节和农产品的 再次加工中给违法分子以可乘Z机。 6、零售终端超市存在的问题。虽然目前我国仅有6%的农产品从超市 售出，但超市仍然无法杜绝问题农产品。超市经营生鲜大多采取与供 应商联营的方式，进货质量无法完全控制。同时，超市在农产品的进 货渠道上有不少弊端，由于国内农业的现状，超市也大多从批发市场 进货，尽管要求较其他销售渠道严格得多，但由于采购人员的腐败及 其他诸多原因，使有些问题食品依然会进入超市。 二、食品安全问题产生的原因 食品安全问题产生的原因主要有两个方面，首先是食品生产和流 通链条中存在的信息不对称，再者是食品加工过程中的质量控制还不 够完善。 食品生产和流通的过程，可以简化为如下。 在上面的生产流程中，在环节①到环节⑤的整个过程都存在严重 的信息不对称。其具体原因如下： 由于农民的素质比较低和利益趋使，农民购买并使用剧毒 的农药，这是食品安全问题最初的源头。 在粮食收购过程中，由于质量控制不够严格，劣质粮食进 入流通市场，是食品安全问题产生的另一个主要原因。 3)食品加工过程的质量控制不严，使得生产过程进一步加剧了食品 安全的问题。 由于食品加工类企业对于资金和技术耍求不高，行业进入门槛 低，所以整个行业中企业众多。其中也不乏小作坊式的小企业。这些 企业卫生状况堪忧，主要表现在： 小型食品加工企业和小作坊卫生管理制度不健全，企业自身管 理不到位。食品加工偷工减料，粗制滥造，食品卫生质量达不到国家 卫生标准。 食品添加剂使用混乱，添加剂含量严重超标。 食品加工车间狭小，生产设备陈旧简陋，工艺落后，生产环境 较差。 2/3无产品质量检验实验室，产品做不到批批检验合格后出 厂。 从业人员文化素质低，卫生意识差，流动性大，做不到体检合 格持证上岗工作。 无食品定型包装和商品标签，厂名、厂址、生产口期、保质期 等与卫生质量有关的资料不全。 此外，在谋求暴利驱使下，企业还会故意生产假冒伪劣食品。而 现实中存在的地方保护主义更进一步加剧了制