财政学 期末复习重点【最新资料】.doc

●财政分配性质与特征：1.主体：国家或政府2.客体（对象）：社会产品3.目的：满足国家或政府实现职能的财力需要。 ●帕累托效率：任何重新改变资源配置的方式，都不可能使一部分人在没有其他人受损的情况下受益。这一资源配置状态被称为“帕累托效率”。 ●帕累托效率实现前提：完全（纯粹）竞争市场：竞争充分而不受任何阻碍和干扰的市场结构。 ●完全竞争市场特点：1.市场上有众多生产者和消费者，任一生产或消费者都不能影响市价2.企业生产的产品有同质性，无差别3.厂商进出一个行业不存在任何障碍，所有资源都可在业间自由流动4.市场中每个买者和卖者掌握与自己经济决策有关的商品和市场全部信息。 ●市场失灵：在资源配置某些领域完全依靠市场机制的作用无法实现帕累托最优状态。 ●市场失灵分类：理想市场条件下市场失灵，偏离理想市场条件下市场失灵。 ●市场失灵主要表现：垄断，外部效应，公共产品供给不足，信息不完全或不对称，收入分配不公，有益品提供不足，宏观经济失调。 ●外部效应：私人成本与社会成本或私人收益与社会收益的非一致性。 ●产生外部效应原因：个人或组织行为影响他人或其他组织，却没承担相应成本费或获得相应报酬补偿。 ●正外部效应：产品或服务给所有者外的其他人带来利益和好处，所有者却没得到应有报酬补偿。灯塔、国防等公共产品是特例。 ●负外部效应：产品或服务给所有者外的其他人带来损害，受害者没得到应有损失补偿。如污染环境。 ●市场经济下消费物品：私人使用物品和服务；社会共同使用物品服务。 区分消费物品标准：排他、非排他性；竞争、非竞争性。 ●逆向选择：信息不对称所造成的市场资源配置扭曲现象。如保险公司、机动车交易市场，买卖双方车辆质量信息不对称。 ●道德风险：人们享有自己行为收益将成本转嫁给别人，而造成他人损失可能性，如保险市场。 ●基尼系数：表示社会收入分配不均程度指数=SA/(SA+SB)，区间[0,1]， 0.2绝对平均0.2-0.3比较平均0.3-0.4并较为合理0.4-0.5差距较大0.5差距相当大。 ●马斯格雷夫：有益品：社会愿意鼓励供应的产品。 ●瓦格纳法则基本原理：随国家职能扩大和经济发展，要求保证行使这些国家职能财政支出不断增加，即随着人均收入提高，财政支出相对规模相应提高。导致政府支出增长因素：1.政治因素：市场失灵和外部性存在需要政府活动增加。2.经济因素：政府对经济活动干预及从事的生产性活动，也随着经济工业化不断扩大。 ●政府失灵：政府干预作为弥补市场失灵和缺陷的手段时不能实现预期的社会和经济目标或给社会带来额外的福利损失。 ●政府失灵主要表现：1.政府干预未达预期目标2.虽然达到干预目标，但成本太高，造成资源浪费3.未达干预目标或虽实现干预目标，产生未预料的副作用。 ●政府失灵原因：1政府官员是经济人，有自己的利益2.缺乏竞争、没有动力去降低成本3.信息不完全或失真导致决策失误4.政府官员滥用权力寻租，谋取私利等5.现实社会复杂，即使有人主观想把事办好，但由于种种局限不易办到。 ●财政职能：政府活动固有的内在经济功能，对财政在社会经济中地位、作用、影响的理论概括。 ●财政三大职能：1.资源配置职能：政府通过各手段（主要财政预算）以合理确定社会总资源中私人愚公公共物品划分，合理选择公共物品构成，使之助于实现全社会资源有效配置，形成较合理资产、产业、技术、地区结构2.收入分配职能：政府通过各手段（主要财政预算）使国民收入和社会财富初次分配基础上再分配，使之符合公民认为公平、公正分配状态3.经济稳定与发展职能：政府通过各手段（主要财政预算与政策手段）有意思地影响、调控经济，消除波动，实现宏观经济稳定发展目标（经济增长、物价稳定、降低失业、国际收支大致均衡）。 ●财政职能冲突：配置职能与分配职能冲突，稳定、配置职能，稳定、分配职能。 ●财政支出分类：按经济性质：购买性、转移性支出。社会再生产中作用：补偿性、积累性、消费性。目的：预防性、创造性支出。政府对财政支出控制能力：不可控制、可控制性支出。按收益范围：一般利益、特殊利益支出。按产生效益时间：经常性、资本性支出。按政府职能：社会管理、经济管理支出。按政府管理权限：中央政府政、地方政府财政支出。 ●购买性支出：政府购买商品或劳务，包括购买日常政务活动所需商品和劳务支出，国家投资所需商品劳务支出。 ●影响财政支出增长因素：1.经济因素：经济增长使社会财富不断增加，消费也从低收入状态向高收入状态发展，公共产品也必须随之增加；经济增长不仅为财政支出增长提供可能，也造成政府职能范围扩大和公共部门增加2.人口因素：人口增加可能带来拥挤问题，会引起对于扩大设施规模需求，导致财政支出增长，也可能导致政府支出增加3.市场失灵：市场在资源配置中存在缺陷，为弥补市场缺陷，政府加大干预经济，财政支出是重要