财政学材料期末复习资料.docVIP

【财政学】 1.如何理解财政的概念？ 财政是以政府为主体的经济（分配）活动。财政的一般特征是：（1）财政分配的主体是政府。（2）财政分配的对象是社会产品。（3）财政分配的目的是满足社会公共需要。 2.市场失灵的表现及原因。 1，自然垄断。厂商影响市场的能力，从而削弱市场的竞争性。如产品之间确有差别，交易成本，政府行为等。此外还有规模经济显著的行业，其成本会随着生产规模的扩大而降低，而新进入企业由于成本较高而在竞争中失利，就会形成自然垄断。 2，外部效应与公共物品。 完全竞争的市场要求成本和效益内在化，产品的生产者要承担全部成本，全部收益也要归生产者。当出现正外部效应时，利益外溢，生产者的成本大于收益，得不到应有的效益补偿。 3，信息不充分。完全竞争的市场的生产者和消费者都要求有充分的信息。而在市场经济条件下，很难掌握充分的信息。 4，收入分配不公和经济波动。市场经济不可能兼顾公平；失业、通货膨胀、经济波动是市场经济固有的缺陷。 3.衡量社会公平程度的指标。 1，洛伦兹曲线和基尼系数由绝对平等线与实际罗伦兹曲线所围成的部分面积与由绝对平等线和绝对不平等线围成的三角形面积的比，就是吉尼系数。吉尼系数在0至1之间变动。2,贫困指数：贫困指数是指处于贫困线以下人口占总人口的比例。计算贫困指数的关键是要确定某一收入水平为贫困线。通常是以满足基本生活所需的收入作为标准。 4.什么是公共物品？有哪些基本特征？ 公共产品是相对私人产品而言的，是为满足社会公共需要而提供的。纯粹的公共产品应有两个基本特征（1）非排他性。公共产品的消费是集体进行、共同消费的，其效用在不同消费者之间不能分割。（2）非竞争性。公共产品一旦提供出来，任何消费者的消费都不影响其他消费者的消费。非竞争性包含两方面：一是边际生产成本为零；二是边际拥挤成本为零。 5.什么是外部效应？如何纠正外部效应？ 外部效应是指某种产品的生产或消费使生产者或消费者之外的社会成员受益或受损而没有获得相应的补偿的经济现象。 外部效应的纠正：（1）私人部门（市场）。西方许多经济学家认为私人部门自身具有纠正外部效应的机制。 （a）一体化。私人部门可以通过扩大企业规模，组织一个足够大的经济实体将外部成本和收益内部化，从而纠正外部效应导致的效率损失。（b）科斯定理。经济学家科斯认为外部效应从根本上说是由于产权界定不够明确或产权界定不当引起的，所以只要界定并保护产权，市场机制就能纠正外部效应。 （c）社会约束。实际上是指习惯与道德的力量。所谓“己所不欲，勿施于人”。（2）政府。政府可通过更有效的措施来纠正外部效应。 （a）罚款或征税。在存在外部成本的情况下， 如果政府向有关企业或个人可以相当于它造成的外部成本的税收或罚款，外部成本就内部化了，从而减少效率损失。（b）补贴。当存在外部收益时，一方面政府可以较低价格直接提供公共产品，另一方面可给私人部门提供补贴，使外部收益内部化，纠正外部效应。（c）公共管制。为降低某些外部负效应，政府也可采取公共管制的办法，如对排污规定一个排放标准或对生产程序作出规定等。（d）法律措施。 6.如何理解财政的职能？ 1，资源配置职能。由于存在市场失灵，因而市场不能提供有效的资源配置，需要政府承担资源配置职能。财政配置资源的主要内容有，调节资源在产业部门之间的配置，调节资源在不同地区之间的配置，调节社会资源在政府部门与非政府部门之间的配置。财政资源配置的主要手段有：（1）财政支出。（2）税收。 2，收入分配职能 。收入分配的目标是实现公平分配。包括经济公平和社会公平。经济公平是市场经济的内在要求，强调的是要素投入与要素收入相对称。是在公平竞争环境下由等价交换来实现的。社会公平是指将收入差距维持在现阶段社会各阶层居民所能接受的合理范围内。 财政收入分配职能的手段主要有：（1）加强税收调节。（2）通过转移性支出。 3，经济稳定和发展职能。经济稳定包含充分就业、物价稳定、国际收支平衡等多重内容。 发展和增长是不同的概念。财政实现稳定和发展职能手段有：（1）财政政策（2）自动稳定器。 7.政府失灵的表现有哪些？公共选择理论是如何解释政府失灵的？ （1）有限信息。（2）对私人市场反应的控制能力有限。（3）官僚主义。（4）政治决策程序的局限性。 公共选择理论认为政府失灵的主要原因是：（1）政府决策的无效率。 a,投票规则的缺陷导致政府决策无效率。b,政治市场上行为主体动机导致政府决策无效率。C,利益集团的存在导致政府决策的无效率。（2）政府机构运转的无效率。a,缺乏竞争导致的无效率。b,缺乏降低成本的激励导致的无效率。（3）政府干预的无效率。 8.如何分析财政支出的效益？ 一、成本-收益分析法 成本-收益分析法就是针对政府确定的建设目标，提出若干实现目标的方案，详列各种方案的全部预期