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【发布单位】文化部 【发布文号】 【发布日期】2000-01-01 【生效日期】2000-01-01 【失效日期】 【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网   文化事业发展第十个五年计划纲要    前 言   党的十五大把建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化确定为社会主义初级阶段的基本纲领，江泽民总书记提出的“三个代表”的重要思想，再一次阐明了文化建设的重要地位和作用，为制定“十五”时期文化事业发展规划，奠定了坚实的基础。   文化是民族的灵魂，是凝聚与激励全国各族人民的重要力量。渊源于五千年文明、植根于当代伟大实践的有中国特色的社会主义文化，是在全社会形成共同理想和精神支柱的强大精神动力，是激励各族人民建设富强、民主、文明的伟大国家，实现中华民族全面振兴的强大凝聚力。要在新世纪实现中华民族的伟大复兴，必须努力建设面向现代化、面向世界、面向未来的民族的、科学的、大众的社会主义文化。   文化是综合国力的重要标志和重要组成部分，也是增强综合国力的重要力量。文化作为民族凝聚力的基本要素，对经济、政治和社会生活各方面具有巨大的作用力、影响力和辐射力，它不仅显示综合国力，构成综合国力，而且促进综合国力的增强。随着知识价值、文化因素在经济和社会发展中的意义日益凸现，文化作为综合国力的重要标志和重要组成部分的作用也将日渐增大。   文化是经济和社会可持续发展的重要保证。文化为经济建设和社会发展提供精神动力和智力支持。经济、政治、文化协调发展，社会才能可持续发展。文化资源、人文环境、民族文化素质，是社会可持续发展的重要因素。经济、科技的发展离不开文化创新、制度创新。没有文化作为支撑，经济和科技的发展就没有后劲，就无法赶超世界先进水平。   繁荣发展文化事业是生活质量提高和人的全面发展的需要。人人享有公共文化服务，不仅是国家公共建设的主要任务，也是公民的基本权利。丰富健康的文化生活是衡量人们生活质量的重要标志。坚持以人为本的方针，大力繁荣发展文化艺术事业，对于建设社会主义精神文明，提高国民素质，促进人的全面发展和社会全面进步具有重要意义。   必须全面贯彻落实党的十五大精神，坚持“中国先进文化的前进方向”，从社会主义事业兴旺发达和民族振兴的高度，以经济、政治、文化的协调发展为基本方针，全面规划文化事业的发展。   一、文化事业发展所面临的形势   “九五”期间，广大文化艺术工作者认真贯彻落实党的十四届六中全会和十五大精神，坚持“二为”方向和“双百”方针，积极推进文化体制改革，各项文化事业都得到了较快的发展，为进一步发展奠定了良好的基础。坚持以繁荣文艺为中心，推出了一批思想深刻、艺术精湛、风格多样的优秀文艺作品，文艺创作呈日趋活跃的态势。特别是舞台艺术日益繁荣，逐步形成了以中华民族艺术为主导的演出市场。群众文化的基本阵地初步形成网络，专兼结合的基本队伍不断壮大，群众文化活动基本内容不断充实，基本方式日益丰富多样。业余文艺水平明显提高，老年群众、少年儿童、少数民族等群体的文化生活受到普遍关注。图书馆现代化建设步伐逐步加快，中国数字图书馆工程已经启动。实施创建文化先进县、万里边疆文化长廊建设、少儿文艺蒲公英计划、知识工程等重点文化工程，推动了基层特别是农村的文化建设。坚持“保护为主，抢救第一”的方针和“有效保护，合理利用，加强管理”的原则，大批濒临毁坏的文物得到抢救和保护，考古发掘与研究取得突破性进展，大型遗址保护成效明显，博物馆在社会教育中发挥了日益重要作用。对外及对港澳台地区文化交流日益活跃，交流渠道进一步拓宽，交流层次和水平不断提高，在引进外国的优秀艺术作品的同时，充分展示和传播了中华民族灿烂辉煌的文化艺术，在增进各国人民的相互了解和促进祖国统一大业中发挥了极其重要的作用。艺术教育事业稳步发展。文化科技与文化艺术理论研究取得了一批新的成果。文化市场繁荣发展。大中城市文化设施建设发展较快，兴建了一批标志性的大型文化设施，世人瞩目的国家大剧院工程正在建设之中。   文化事业繁荣发展的同时，也存在着一些矛盾和问题：一是一些地方和部门对文化建设重视不够，文化工作排不上党委、政府的议事日程，一些文化建设任务得不到落实。二是文化事业费由于基数较小，欠帐较多，增长仍然较慢，文化事业投入总量偏少、比例偏低的局面未得到根本改观，基层公共文化设施建设严重滞后于经济建设的发展和人民文化生活的需要。三是文化发展不平衡，城乡之间、东西部地区之间差距进一步扩大，农村文化站、图书馆（室）的设施建设、网点分布、服务能力比较落后，农村特别是贫困地区的农民文化生活仍较为贫乏。四是文艺产