郑功成社会保障学材料.ppt

9.1.4社会救助的功能 1、直接功能 　　——直接达到保护国民生活的目的：济贫、救急; 　　——促进经济、社会的繁荣; 　　——安定社会秩序; 　　——补充社会保险制度的不足。 2、间接功能 　　——民主国家的象征; 　　——减少贫富差距; 　　——提高国民生活素质。 9.2社会救助的基本内容 社会救助体系 社会救助的对象 救助标准及其确定方法 社会救助管理 9.2.1社会救助体系 社会救助体系的结构，按照不同的划分标准，可以做不同的分类。 一、依据社会救助的方式，可以分为院内救助与院外救助 　　1、院内救助(indoor assistance) 　　——是指把需要救助者收容在救助机构内安养，也就是对于无法自力谋生的国民予以生活上的照顾，一般是通过机构(institutions)如安老、育幼、教养、疗养等有关院所(workhouse)予以收容。也称院内服务(indoor service)或院内救济(indoor relief)。 　　——院内救助的优点： 　　(1)救助无依无靠、无谋生能力的孤独老弱幼小贫困者; 　　(2)照顾被收容者的院民日常所需要的衣、食、住、行、医疗、康乐等生活; 　　(3)解决部分的社会问题。 　　——院内救助的缺点： 　　(1)机构式收容，人数有限; 　　(2)被收容者因其日常生活所必需的物质性、精神性的东西均有院方提供，容易养成依赖或自卑的心理;