建设美丽国土,共筑生态家园.docVIP

建设美丽国土，共筑生态家园 ———邱县国土资源局 2017年6月25日是第27个全国土地日，今年“土地与生态文明建设”作为今年全国土地日宣传主题，旨在贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实新发展理念，落实中央提出的实行最严格的耕地保护制度、严守耕地红线的总体要求。 国土资源承载着万物众生与人类文明，也是生态文明建设的空间载体和物质基础。长期以来粗放发展的惯性不仅消耗和浪费了大量土地资源，还过度挤占城乡生态空间，致使资源环境承载能力迫近底线，不仅使发展建设面临“无地可用”的危机，甚至还构成了国土生态安全的隐患。党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，要求把生态文明建设放在突出地位，融入其他四个建设的各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。与之一脉相承，党的十八届五中全会首次把“绿色发展”作为五大发展理念之一，要求坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进美丽中国建设。这些为土地管理提出“建设美丽国土，共筑生态文明”的新要求，也为国土资源管理全面深化改革指明了方向。国土资源工作处于经济社会发展供给端的重要位置，着力以供给侧结构性改革为主线，立足数量、质量和生态“三位一体”管护，将土地用途管制扩大到所有自然生态空间，更加注重各类自然资源统一管理，维护整个国土资源空间的生态安全。今年全国土地日“土地与生态文明建设”这一主题，恰恰见证了国土资源管理理念和治理方式的时代转型。 我们赖以生存发展的国土空间及其承载的一切，都是一个共同的生命体。为了“像保护大熊猫一样保护耕地”“像保护眼睛一样保护生态环境”“像对待生命一样对待生态环境”，我们坚持最严格的土地管理制度、最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，探索构建了以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度。永久基本农田的划定，与森林、河流、湖泊、山体等共同形成城市生态屏障，成为城市开发的实体边界。不动产统一登记的全面实施，自然资源统一确权登记试点的启动，以及自然资源空间用途管制、全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的推进，都为自然资源统一管理和山水林田湖生命共同体管护夯实了基础。今年发布实施的首个全国国土空间规划，围绕美丽国土建设的主要目标，以资源环境承载力评价为基础，设置了人与自然和谐共生的生存线、保障线和生态线；首次提出“国土全域保护”“国土聚集开发”理念，首次提出构建“四区一带”国土综合整治格局，既体现了国土空间资源的节约集约利用，又突出了国土生态系统修复与保护。这正是生态文明建设战略在国土空间利用上的具体部署，为筑牢国土生态安全防线以及深化生态文明体制改革提供了规划支撑。 建设生态文明的战略抉择，使节约集约理念得到升华。节约集约利用资源是保护生态环境、提高环境承载能力的根本之策。我们全面落实节约优先战略，要在规划管控、标准约束、技术支撑、考核引导的基础上持续创新，以创建国土资源节约集约模范县(市)作为重要平台，将全面节约集约用地持续引向深入。这个过程中，不仅要在“量”上开辟一条“守住总量、盘活存量、控好增量、用好流量”的节约集约新路子，还要追求经济、社会和生态“三位一体”综合效益“质”的最优化。尤其要学会适当控制“地尽其用”的“度”，避免过度开发利用透支资源环境承载能力，牢牢把握国土空间开发利用的技术可行性、经济合理性、安全适用性。当前，节约集约用地模式、技术、管理和制度持续创新，我们还应着力健全节约集约倒逼耕地保护与用地空间优化的有效传导机制。 近年来，邱县国土资源局依据规划结合各相关单位，大力推进土地整治，采取工程、生物等整治措施，控制了土地沙化、盐碱化，提高了土地生态涵养能力。通过农田整治，建设了一大批适应现代农业发展要求的高标准、成规模的基本农田，提高了高产稳产农田。总结经验，吸取教训，邱县农村土地综合整治已逐步由单纯注重提高土地利用价值和耕作便利，转变为改善农村生态环境和保护乡村景观并重等方面。如今，土地综合整治已经成为邱县统筹发展和新农村建设的主要载体，并且取得了一定的成效。 一、集中居住区建设。一是通过建设道路、供电、供水、通讯等基础设施，使其更适合居民的生产与生活；二是通过改善和增设村庄内部公共设施，如绿地、村社活动中心等，改变村庄“旧、脏、乱、差”的面貌；三是把生活垃圾统一收集后运送到垃圾处理场，使生活垃圾得到无害化处置。四是拆除空闲宅基，节约土地。比如2015年为响应“两改一清一拆”，香城固镇刘云固村清理庭院、残垣断壁和路障123处、违章建筑5处，治理空闲宅基105处，清理土地100余亩。 二、耕地质量提高。在土地整理过程中，田间道路、井渠配套，适应农业现代化的高标准农田，有效提高了土地质量和利用效率，增强了