企业科技创新的财政政策思考.doc

. .. 促进福建企业科技创新的财税政策思考 摘 要：充分发挥财政政策的导向作用，积极鼓励企业开展科技创新，财政政策成为企业进行创新的内驱力。借鉴国外主要通过财政政策的引导和税收政策的激励促进企业科技技术创新。对福建省财税政策促进企业科技创新进行深入分析。 关键词：科技创新；财政政策；税收政策 Abstract：Bring into full play the guiding role of fiscal policy to encourage enterprises to develop scientific and technological innovation, fiscal policy has become the drive for innovative enterprises. From abroad, mainly through the guidance of fiscal policy and tax policy incentives to promote innovation in science and technology enterprises.Fiscal and taxation policy of the Fujian Province to promote enterprise to conduct in-depth analysis of scientific and technological innovation. Key Words： scientific and technological innovation; fiscal policies; tax policy 一、引言 科技创新是决定国家经济发展的关键。当前国际竞争的实质是以科技和经济实力为基础的综合国力的较量，我们要掌握发展主动权，就必须把科技创新作为一个重要战略来实施。我们只有以企业作为科技创新的主体，即成为技术创新的投资主体、研究开发主体和科技成果运用的主体，科技创新才能有明确目标。在企业中实行科技创新能够提高劳动者素质，不断改进生产技术，提高劳动生产率，对于尚处于经济快速发展的我省乃至我国来说，财税政策是最能够调动企业在技术创新上积极性的一种手段。 二、当前福建省促进企业科技创新的财税政策措施现状 福建省财政部门充分发挥财政政策、财政资金的导向作用，积极鼓励企业开发技术创新和自主创新。2007年省级财政年初预算安排科技支出5.24亿元，同比增长10%，其中基本支出（人员支出和公用支出）1.11亿元，占科技支出比重21%；专项支出3.95亿元，占科技支出比重的79% [1]。截至目前，福建高新技术企业已近千家，其中国家火炬计划重点高新技术企业64家，有100多家企业技术中心获得省级认定，近1000项新产品被认定省级新产品，已拥有自主知识产权品牌600余个，专利授权3.7万件[2]。 在财政政策上，我省政府采购规模进一步增大，省内各地采取了一系列有效措施来进一步扩大政府采购规模，提高了对我省高新技术产品的采购比率。对我省已经现有的一些优势高新技术产业中的技术含量高、技术规格高的产品，充分利用政策采购政策进行适当引导，对于一些获得科技厅等相关部门认定的高新技术产品纳入了政府采购目录。同时鼓励国家和省级高新技术企业购进仪器、设备等固定资产及软件等无形资产用于企业的科技研发活动。在我省的产业结构调整中，充分发挥财政政策和资金的导向作用，对省级以上高新技术企业，政府在资金和政策上给予有力的支持。对于重点龙头企业的重大技术改造和技术创新，省级财政每年安排3亿元给予贴息与补助。在财政的扶持下，福建省已建立科技创新、技术协作研发、科技成果转化等企业技术创新平台。福建省每年还从财政中拿出3000万元，设立全省企业创新基金，引导社会资金投入企业创新。据统计，3年来省财政安排1.01亿元的资金，共引导社会各类资金17.65亿元，引导带动比例达1：17.5[3]。 税收政策是国家宏观经济的一种重要调节工具，税收的相关优惠政策的运用直接调节创新主体的收益，企业的创新行为受到这些政策的实行的影响，企业的科技创新的活动可以有效引导全社会的纳税主体更多的投入，促进科学技术进一步革新。为提高产业技术水平和企业的自主创新，这几年从整个国家的税收政策看，国家的政策实现了从鼓励引进外资和技术逐渐向企业技术创新的重心转移了。国家的新推行的《企业所得税法》把我国产业政策的主要目标由单纯的直接优惠转移到符合我国宏观经济发展规划上来，对于企业进行技术进步与科技创新进行进一步的鼓励。 福建省制定相关政策鼓励对于携带科技成果留学人员来闽从事高新技术产品开发和生产。留学人员创业园园内的高新技术企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入