第3章 中国对外贸易管理措施.pptVIP

第3章 中国对外贸易管理措施 含义： 对外贸易管理：是指以国家法律、法规和方针政策为依据，从国家宏观经济利益和对内、对外政策的需求出发，对进出口贸易进行指导、调控和调节。 2.非经济因素 （1）国家安全 （2）就业和收入分配 （3）区域发展 （4）健康与福利权 对外开放过程中存在的风险： 3.1.2 出口方面 1.重要战略物资的出口 黄金和白银；可能用竭的自然资源 2.特殊商品 3.国内供应短缺商品 4.进口国市场容量有限 5.出口经营秩序混乱 3.2 立 法 管 理 一、外贸立法管理手段的概念和特点 外贸立法管理手段是指在对外贸易中借助法律规范的作用对进出口活动施加影响的一种手段。 特点:它具有权威性、统一性、严肃性、规范性。 二、中国外贸法制手段的建立和发展 两个阶段，改革开放前:《对外贸易管理暂行条例》 改革开放后:《中华人民共和国对外贸易法》 （一）立法管理—— 《中国对外贸易法》介绍 入世使中国的法律制度面临最严峻的考验 外经贸法律法规的清理 修改和制定外经贸法律法规 提高外贸立法的透明度 （二）《对外贸易法》的基本框架及配套法律 第一章 总则 第二章 对外贸易经营者 第三章 货物进出口与技术进出口 第四章 国际服务贸易 第五章 与对外贸易有关的知识产权保护 第六章 对外贸易秩序 《对外贸易法》配套法律法规 《反倾销条例》 《反补贴条例》 《保障措施条例》 《货物进出口管理条例》 《技术进出口管理条例》 《农业转基因生物安全管理条例》 外商投资方面： 《中外合资经营企业法》 《中外合作经营企业法》 《外资企业法》 （三）对外贸易法的主要内容 新外贸法对原法进行了重大修改，自然人首次获得对外贸易权，对货物和技术进出口经营权审批被取消，对外贸易调查、预警应急机制、公共信息服务体系等新名词也出现在新的外贸法中。 自然人首次获得对外贸易经营权 在新的《对外贸易法》实施以前，个人做外贸大多采取“挂靠”的形式，每年要缴一定的费用。 新修订的外贸法公布个人做外贸自2004年7月起开禁，大大降低了个人做外贸的进入门槛。 外贸法第八条规定，对外贸易经营者为“依法办理工商登记或者其他执业手续，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人”； 限制、禁止进口和出口的情况 为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止进口或者出口的； 为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制或者禁止进口或者出口的； 为实施与黄金或者白银进出口有关的措施，需要限制或者禁止进口或者出口的； 出口经营秩序出现严重混乱，需要限制出口的等等。 中国加工贸易政策 指对加工贸易方式予以鼓励或者限制的政策措施。 利（略） 弊：1.冲击国内传统支柱行业及相关农业。 2.竞相降低加工费，导致加工贸易企业利润大幅下滑 。 3.加工贸易政策的过多优惠，加剧了同一般贸易方式的冲突，使从事一般贸易的企业陷入不公平的对外贸易竞争环境中。加工贸易优惠主要集中在“税”和“证”两方面。加工贸易进口原料除国家有政策限制的外，大多保税和免进口配额、许可证等。 加工贸易的概念 加工贸易是指从境外保税进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（下称进口料件），经境内企业加工或装配后，将制成品复出口的经营活动，包括进料加工和来料加工。 加工贸易是对来料或进料方式进口的原材料、零部件由海关实行保税监管的贸易。 进料加工的概念 进料加工是指有进出口经营权的企业，为了加工出口货物而用外汇从国外进口原料、材料、辅料、元器件、配套件、零部件和包装材料（简称进口料件），经加工生产成货物收回后复出口的一种出口贸易方式。 来料加工的概念 来料加工一般由外商提供一定的原材料、半成品、零部件、元器件（必要时也提供些技术设备），由我方加工企业根据外商的要求进行加工装配，成品交外商销售，由我方收取加工费的一种出口贸易方式 。 来料加工与进料加工的区别 加工贸易引起走私问题 少数企业有意或无意高报单耗，多余产品在国内市场销售，以此牟利，该类行为严重违反海关监管规定，情节严重则构成走私罪。除此以外，极个别企业利欲熏心，置国家法律法规于不顾，将国内外差价较大的保税进口料件直接在国内市场销售，以此牟取暴利，触犯国家刑律，构成走私罪，最终遭致刑事、行政的双重处罚，得不偿失。 走私货值18亿 全国最大加工贸易走私案 4年中走私原料18亿元，偷逃税3.5亿元的全国最大加工贸易走私案－－尹氏家族特大加工贸易走私案 。 1996年，