林张之争看政府和市场的关系.docxVIP

第一回合：是否应废除产业政策 张维迎：应废除任何形式的产业政策 1、产业政策是穿着马甲的计划经济 实际上，产业政策不过是穿着马甲的计划经济。 重农抑商政策抑制了中国人的企业家精神，阻碍了中国市场经济的发展。现在我们要建立市场经济，不再搞重农抑商，但过去几十年里政府还是不断推出各种各样的产业政策，这些产业政策同样阻碍着企业家精神的发挥和市场经济的发展。回过头来看，产业政策成功的案例凤毛麟角，失败的例子比比皆是。 应废除任何形式的产业政策，政府不应该给任何企业、任何行业任何特殊的政策，真正的企业家不应该有这个奢望。要特别呼吁的是，企业家应该争取的是每个人的平等的权利，而不是给自己的特权。 2.产业政策的失败不是偶然的，而是必然的 产业政策的失败不是偶然的，而是必然的。产业政策为什么注定会失败?大概归纳有两个原因：第一个原因是由于人类认知能力的限制;第二个原因是由于激励机制的扭曲。我要特别强调，认知能力的限制比激励机制扭曲更为根本。 3.创新是不可预见的 拥护产业政策的人一般有一个隐含的假设，就是技术进步和新产业是可以事先预见的，因而是可以计划的。但这个假设是完全错误的。 因为创新的一个基本特点就是它的过程充满一系列的不确定性，这与科学上的发现很类似。因此，我们没有办法预见未来哪些产业、哪些技术是最为重要的。 另外，创新是独一无二的，我们没有办法计算其成功或失败的概率。并且，一个创新是否能成功，常常取决于后续的其他创新是否出现，因而面临的是一系列的不确定性，而不是一个单独的不确定性。创新的不确定性使得我们没有办法预见求索的结果，然后制定一个目标，再按这个目标寻找一个路径。 4.产业政策是豪赌 产业政策意味着我们要把有限的资源(人力的、物质的)投在政府选定的优先目标上，这实际上是一种豪赌，连盲人摸象也谈不上。 实际上，当政府官员认识到某种技术的重要性的时候这种技术基本上已经过时了。 那么，能不能靠专家制定产业政策呢?也不行，因为专家可能有硬知识，但没有创新所必须的企业家的敏锐性和软知识。如果要依靠专家的话就面临一个问题，就是少数服从多数，但是多数专家认为正确的东西很可能是完全错误的。 而靠企业家制定产业政策也不成，因为有资格被邀请参与政策制定的企业家一定是已经成功的企业家，但过去的成功不代表未来的成功，对经济发展产生重要影响的创新通常来自名不见经传的创业者，而不是功成名就的商界领袖。 5.政府官员考虑更多的是怎么回避个人责任 政府官员的激励和企业家很不一样，企业家试错，失败了损失是自己的，成功了收益也是自己的。但政府官员做事成功了没有与此对应的货币收益，失败了反倒可能要承担一定的职业风险(尽管并不总是如此)。 所以政府官员考虑更多的是怎么回避个人责任，而回避个人责任的一个办法就是听取专家的意见。第二个办法就是忠实执行上级政府的政策，中央号召做什么我就做什么;或者“跟风”，别人(其他地区)做什么我就做什么。 6.凡是政府扶持的产业，不做砸绝不罢手 一旦政府鼓励任何一个产业，这个产业一定会变得产能过剩，危机四伏。 凡是政府扶持的产业，不把它做砸绝不会罢手。当然，做砸了是不是罢手也不一定，因为政府官员还可以错上加错。创新的不可预见性意味着产业政策一定会出现错误：支持了不该支持的企业和产业。但政府官员一般不愿承认自己的错误，因为错误会暴露自己的无知;掩盖错误的一个办法是对失败的项目提供更多的支持。政府部门也不会愿意资助那些一心想证明它们犯错的人，所以独立研究者不可能得到政府的资助，这进一步提高了政府部门掩盖错误能力。 但这样的情况在自由市场是不可能的。自由市场上，如果一个企业家犯错误，第一他没有积极性掩盖，因为越掩盖亏损越多;第二他也没有权力掩盖，因为有竞争对手存在，谁也没有办法阻止别人证明自己的错误。你搞一个技术，人家也搞一个技术，人家搞成功了就打垮你了。 7.产业政策带来寻租行为和腐败 产业政策还带来寻租行为和腐败。产业政策通过对不同产业在市场准入、税收和补贴、融资和信贷、土地优惠、进出口许可等方面的区别对待，创造出权力租金。现在一些所谓的新技术公司账面有利润，一检查利润都来自政府的补贴。所以不难理解，大量从政府拿钱的企业根本就不可能是真正的创新企业。 林毅夫：经济学家不该因为怕产业政策失败而凡产业政策都一概反对 1.经济学家不该因为怕产业政策失败而凡产业政策都一概反对 对发达国家和发展中国家的经济发展，产业政策之所以需要是因为推动经济发展的技术创新和产业升级既要有企业家的个人努力，也需要有政府帮助企业家解决企业家自身所难于克服的外部性和相应软硬基础设施完善的协调问题。 作为经济学家的责任不是因为怕产业政策失败而凡产业政策都一概反对，或是因为产业政策是经济发展的必要条件就无条件地支持一切产业政