工贸企业较大安及全风险作业监督管理规定.docVIP

PAGE 11 PAGE 1 工贸企业较大安全风险作业监督管理规定 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为加强对工贸企业较大安全风险作业的监督管理，防止生产安全事故，保障从业人员的生命财产安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，制定本规定。 第二条 冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业（以下统称工贸企业）的较大安全风险作业适用本规定。 本规定中较大安全风险作业是指工贸企业的有限空间、粉尘爆炸危险场所（以下简称粉爆场所）、煤气区域和熔融金属等作业。 第三条 国家安全生产监督管理总局对全国工贸企业存在较大安全风险作业的安全生产工作实施综合监督管理。 县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照分级负责、属地监管的原则，对本行政区域内工贸企业存在较大安全风险作业的安全生产工作实施监督管理。 地方人民政府对工贸企业的安全监管职责划分另有规定的，按其规定执行。 第四条 企业是较大安全风险作业的责任主体，其主要负责人对本企业较大安全风险作业的安全生产全面负责，相关负责人在各自职责范围内对本企业较大安全风险作业的安全生产负责。 第二章 较大安全风险作业一般要求 第五条 存在较大安全风险作业的工贸企业应当遵守有关安全生产法律、法规、规章和标准的规定。 第六条 存在较大安全风险作业的重点建设项目在进行安全预评价、安全设施设计和安全验收评价时，应当包含对较大安全风险作业的评价、设计和验收。 第七条 工贸企业应根据其生产工艺的特点，对设备设施、作业区域等定期进行较大安全风险作业辨识和风险分析，对本企业存在的较大安全风险作业，应提出控制措施，建立台账。 第八条 工贸企业应建立健全较大安全风险作业的安全管理规章制度和安全技术操作规程。 对较大安全风险的临时性作业，企业应当制定施工作业安全技术方案，并明确存在的危险有害因素和制定相应的控制措施。 工贸企业应对较大安全风险作业执行作业许可管理。未经企业安全和业务主管部门许可，未落实安全措施，不得作业。 对从事有限空间与煤气区域的作业活动应明确现场作业负责人、作业人员、监护人员及检测人员的职责，不得在没有监护人员的情况下作业。 第九条 工贸企业应对从事较大安全风险作业人员及相关人员进行专项培训，合格方可上岗。 第十条 工贸企业应根据本企业较大安全风险作业特点，制定有针对性的专项应急预案，并配备必要的应急装备和器材。作业人员和应急救援人员应掌握相关应急预案内容，定期进行演练，提高应急处置能力。 第三章 有限空间作业安全要求 第十一条 有限空间作业应先检测后作业，未经通风和检测合格，禁止作业人员进入有限空间作业。 实施检测时，检测人员应处于安全环境，检测时要做好检测记录，包括检测时间、地点、气体种类和检测浓度等；检测指标包括氧浓度值、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度值、有毒有害气体浓度值等；检测工作应符合相关标准和要求。 有限空间作业过程中，应根据作业环境需要按规定时限和要求进行检测分析或者强制通风，检测和通风合格后方可作业。 第十二条 应当采取可靠隔断（隔离）措施，将作业的有限空间与其他可能危及作业安全的设备设施或存在有毒有害物质的空间隔断。 第十三条 有限空间盛装或残留物料对作业存在危险时，作业前应当对物料进行安全清洗、清空或置换，达到相关安全要求。 第十四条 有限空间作业前和作业过程中，应当采取强制性持续通风措施，保持空气流通。禁止采用纯氧通风换气。 第十五条 有限空间作业场所应充分照明，照明灯具和电压等级应符合国家相关规定；对存在可燃性气体的有限空间，所有电气设备设施及照明灯具应符合防爆安全要求。 第十六条 存在有限空间作业的工贸企业应根据有限空间作业中存在的危险有害因素种类和危害程度，依据相关防护标准，配备个体防护装备并确保正确穿戴与使用。救生需要时，作业人员进入前应当拴带救生绳。 在缺氧或存在有毒物质（气体）的有限空间作业时，应当采取有毒有害气体监测措施，并正确佩戴符合要求的呼吸器具。 在易燃易爆的有限空间作业时，应穿防静电工作服、工作鞋，使用防爆型工具。 在有酸碱等腐蚀性介质的有限空间作业时，应穿戴好防酸碱工作服、工作鞋、手套等防护用品。 在产生噪声的有限空间作业时，应配戴耳塞或耳罩等防噪声护具。 第十七条 在有限空间入口附近应当设置醒目的安全警示标识，并告知作业人员存在的危险有害因素和防控措施。 第十八条 工贸企业将有限空间作业外包时，应当委托具有符合本规定条件的承包方，并签订安全生产协议，约定双方的安全生产职责。应当对承包方进行安全风险交底，监督承包方按照施工作业方案实施安全作业。 第十九条工贸企业对有限空间作业人员的安全培训内容应当包括: 有限空间存在的危险特性和安全作业要求； 进入有限空间的程序； 检测仪器、个体防护用品等设备的正确使用和维