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建设者普法工作调查报告 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 8 页第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 8 页 建设者普法工作调查报告 近年来，以高速的经济发展、良好的就业环境以及开放包容的胸怀，吸引着全国各地近百万的劳动者参与国际商贸城市建设，也积极推行“外来人口本地化”政策，逐步形成理解、尊重、关爱、善待外来建设者的浓厚氛围，先后选举了近100名外来建设者担任党代表、人大代表、政协委员、人民陪审员，真正让外来建设者参与管理城市，成为的主人。但不可否认，由于外来建设者的素质良莠不齐和流动性大的特点，加上部分人员既缺乏就业谋生竞争力，又缺乏法制观念，导致外来人员的违法犯罪率呈逐年上升的趋势，成为严重影响社会稳定的不安定因素。本文就如何有针对性地开展对外来建设者的普法，提高外来建设者法律素质，更好地维护外来建设者合法权益，促进外来建设者的全面发展，阐述几点看法： 一、现状和基本情况 最新的统计数据显示，目前累计登记暂住人口102万，远远超过了70万的常住人口。再连同每天20万的流动人口，实有人数已达190万。这些外来建设者几乎融入城乡的每个角落，加强对外来建设者的管理教育是当前工作的一项重要内容。在管理教育工作中，司法部门担负着指导管理和实施法制宣传教育、法律维权、法律服务和化解矛盾纠纷的重要职能。我市下发了《市在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，将外来建设者列为法制宣传教育的重点对象，同时出台了《市关于加强外来建设者法制宣传教育工作的实施意见》、《市外来建设者法制宣传教育活动实施方案》，从根本上对外来建设者法制宣传教育开展指导；在市、镇（街道）、社区、村建立相应的外来人口管理工作领导小组或管理机构，形成从上到下齐抓共管的工作格局；按照属地管理和“谁用工谁负责”的原则，与公安、工商、劳动、计生等职能部门加强协调配合，落实工作责任制，把好外来建设者入口关、培训关、入住关、用工关，运用各种宣传教育阵地和载体，对外来建设者开展经常性法制宣传教育，如XX年以来我市开展的“八个一”活动，效果比较明显。“八个一”活动，即“一网”（普法网）、“一课”（法制讲座）、“一书”（xx普法资料）、一手册（外来建设者平安宣传手册）、一图（平安普法宣传挂图）、一光盘（外来建设者培训光盘）、一提醒（“商城警方温情提醒”安全防范知识资料）、一电影（法制幻灯宣传电影）。《普法网》针对外来建设者的特点，运用现代新闻传媒和网络载体，开辟了专门普法教育栏目，通俗易懂，贴近生活，扩大了宣传教育的幅射面和影响力。充分发挥我市普法讲师团师资力量的作用，针对不同层次人员和各个时期生活工作实际，采取不同的教育方式，在全市各地开展巡回普法讲座。市普法办精心编写了《xx普法资料》，通过送法到社区，送法到镇街、送法到农村等方法，将5万余册《xx普法资料》发放到外来人员手中，深受外来建设者的欢迎。市公安局专门编写了《外来建设者平安宣传手册》6万册和“商城警方温情提醒”安全防范知识资料5万余份，绘制《平安普法宣传挂图》1400份在全市100人以上企业和所有村居张贴悬挂；人事劳动局重新印制XX套《外来建设者培训》光盘，对全市外来建设者展开新一轮的培训。与此同时，十分重视外来建设者的维权工作，积极发挥各级调解组织的作用，及时调处外来建设者因工伤、劳资、人身伤害等引发的各类矛盾纠纷，及时为外来建设者提供法律咨询和释疑解难，维护他们合法的权益；“xx”普法以来，“12348”法律援助中心及镇（街）148法律咨询热线和工作站，认真贯彻实施《法律援助条例》，积极拓展法律援助领域，对符合条件的外来建设者等特殊弱势群体免费提供刑事、民事法律援助，共解答法律咨询9473人次，办理法律援助案件962件，挽回经济损失1038.74万元。 二、当前外来建设普法工作存在的问题和不足 1、对外来建设者开展教育、管理、维权、服务工作重要性认识不足。一些干部认为经济发展是硬任务，其他诸如普法教育等工作是软任务，可有可无。有的干部法制意识不强，在实际工作中，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象仍较为普遍地存在；有的干部不愿意做艰苦细致的工作，对外来建设者教育管理采取简单化的办法，难以被外来建设者所接受；职能部门之间也存在相互推诿、配合不得力的情况，致使外来建设者教育、管理、维权、服务措施未能落到实处等等。 2、部分外来建设者自身素质不高，给社会稳定和正常生活工作秩序带来了严重安全隐患。在，大量外出务工经商的外来建设者及其子女虽然获得同等的社会地位和就业就学机会，但是在经济高度发达的，因为缺乏必要的基本素质和劳动技能，就业谋生缺乏竞争力，从事的多是简单的低收入高强度的工作，与城市主流社会日益隔阂、断裂和紧张。多种逆反心理的堆积，又得不