食品药品监管体制改革工作会议讲话.doc

食品药品监管体制改革工作会议讲话 同志们： 推进食品药品监管体制改革，是保障食品药品安全的 重大举措。县政府决定召开这次会议，主要任务是按照中 省市要求，安排部署我县食品药品监管体制改革工作。刚 才，晓鹏、文艺同志分别就食品药品监管体制改革和安全 监管工作进行了具体安排，请大家认真抓好落实。下面， 我强调三点意见。 一、统一思想，充分认识改革食品药品监管体制的重 要性 食品药品安全问题是基本的民生问题，直接关系到人 民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社 会和谐稳定，是全社会高度关注的一件大事。近年来，全 国部分地方食品药品安全问题接连不断发生，严重威胁着 人民群众的身体健康和生命安全。从我县来看，虽然食品 药品安全保障水平逐步提高，形势总体向好，但存在的问 题和潜在的隐患也不容忽视，而且由于我们的监管力量有 限，监管水平不高，监管职责分散，既有重复监管，又有 监管盲区，不利于责任落实。因此，迫切需要通过改革创 新，理顺职责关系，落实监管责任，破解监管难题，不断 提高工作水平。为了完善食品药品监管体制，实现由过去 多部门、分环节监管向集中统一监管的转变，中省市启动 实施了食品药品监管体制改革工作。9月30日，市政府召 开全市食品药品监管体制改革工作会议，1 0月9日，市政 府印发了《完善市县镇食品药品监管体制的实施意见》，上 周，县委常委会、县政府常务会专题研究了我县食品药品 监管体制改革工作，体现了各级党委、政府对完善食品药 品监管体制、保障食品药品安全的高度重视。 民以食为天，食以安为先。生命至上，安全第一。这 是我们对人民群众的基本承诺和基本保证。县级各相关部 门和各镇要自觉把思想和行动统一到中省市的决策部署和 县委、县政府的具体安排上来，站在对群众生命安全高度 负责的高度，充分认识做好食品药品监管体制改革工作的 极端重要性，牢固树立大局意识，切实履行各自职责，把 体制改革的各项工作抓紧、抓好、抓出成效，以理顺监管 体制为契机，下大力提升全县食品药品安全监管水平，确 保让人民群众吃上放心食品、用上安全药物。 二、突出重点，全面完成食品药品监管体制改革各项 任务 按照省市统一要求，从11月1日起，新的食品药品监 管体制就要正式投入运行，可以说时间紧、任务重、难度 大，各镇、各部门一定要按照县政府《实施意见》的要求, 周密部署，精心组织，突出重点，积极推进，全力以赴做 好改革各项工作。 整合职能机构，完善监管体制。理顺管理体制，整合 监管职能，减少监管环节，是这次食品药品监管体制改革 的核心和关键。一是将县工商局、质监局的食品安全监管 职能和县工商局承担的成品粮油检测和市场监管职责划入 县药监局，县药监局加挂县食品安全委员会办公室牌子， 为县政府工作部门，对生产、流通、消费环节的食品安全 和药品的安全性、有效性实施统一监督管理，切实解决监 管中存在的多头管理、职责不清等突出问题。县工商、质 监部门及其派出机构涉及食品监管职能的机构、人员编制、 装备及相关经费划转县食品药品监管机构。二是将县经贸 局承担的牲畜屠宰管理职能划转县农业局，县农业部门要 根据农产品安全监管工作需要，进一步完善和加强农产品 安全监管机构设置，加强监管力量。各镇要充分依托和发 挥镇农业综合执法和农业综合服务站的工作力量，明确专 人管理，确保生产环节农产品质量安全。三是县公安机关 要明确食品药品犯罪侦查机构，落实专门警力，加强食品 药品犯罪侦查力量建设。 强化基层基础，健全监管体系。一要按照《实施意见》 要求，设立镇食品药品监督管理所，配齐相应人员，配备 必须设备，及时开展工作。镇食品药品监督管理所接受镇 政府和县药监局双重管理，以镇政府管理为主，受县食品 药品监管部门委托，承担辖区内食品药品执法监管职能。二是在农村行政村和城镇社区要设立食品药品协管员，原 则上每个行政村至少配备1名兼职协管员，承担协助执法、 隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。要进一步加强基 层农产品质量安全监管机构和队伍建设，鼓励各级探索基 层综合执法改革，开展跨部门、跨领域的综合执法。 加强能力建设，提高监管水平。在机构调整和人员划 转到位后，下一步工作重点是加强监管能力建设，不断提 高监管水平。一要加强队伍建设。选好配齐县镇两级执法 人员，加强政策法规、工作方法和流程等方面的业务培训, 提高执法人员素质，规范执法行为，提高监管水平。二要 健全监管制度。加快建立覆盖食品药品研制、生产、使用 各环节的质量认证和监督检查制度,构建食品药品监管长 各环节的质量认证和监督检查制度, 构建食品药品监管长 效机制。三要强化监管手段。要增加食品药品监管投入, 改善监管执法条件，健全风险监测、检验检测和产品可追 溯等技术支撑体系。要加强药品不良反应和医疗器械不良 事件监测工作，充实工