第七讲FIDIC合同案例分析.pptVIP

第四讲 FIDIC合同案例分析 ----以小浪底国际土建合同为例 一.关于变更的条款 按照FIDIC“通用条款”第51条的规定，?“变更”包括几个方面的含义： 1、合同实施范围的变更，包括原合同范围内工作量的增加或减少，增加合同以外的附加工作； 2、合同实施内容的变更，如改变工作类型或性质、提高质量标准或提高设计安全系数； 3、合同实施时间安排的变更，如改变原合同规定的施工顺序或时间安排。 变更的影响包括两方面，即费用和工期。 二.关于费用和利润 根据FIDIC中的词语解释，费用（Costs）包括管理费和应分摊的其它费用，但不包括利润。 三、关于不可预见的外界障碍或条件 FIDIC合同一般条件12.2款，即所谓的一个有经验承包商也不能预见的不利的外界条件或障碍（以下简称12.2款条件），是FIDIC最容易引起争议的条款，它也是国际承包商在索赔时经常引用的。 四、关于延期和赶工 在FIDIC条款中，工期延期是承包商的一种正常的和普遍的合同权利。 根据合同，承包商在许多条件下都可以得到工期延期的权利，如：获得现场占有权的延误；颁发图纸或指示的延误；不利的外界障碍或条件；暂时停工；变更或额外的工作等等。 * * 小浪底国际土建合同采用FIDIC施工合同条件第四版。 小浪底的合同条件由三部分组成。 除按FIDIC要求原样引用通用合同条款，并按照FIDIC提供的格式编制专用合同条款外，业主根据工程情况，将一些特殊和具体要求汇总编写了特殊合同条款，内容包括进现场设施、对施工计划的要求、环保、当地费用调价和外币调价等。 对于变更影响的认定及评估，承包商和工程师很容易发生争议。 关于单价的确定， 首先是是否采用原合同单价；即使在双方同意以原合同单价为基础调整单价、或完全采用新单价，对于单价的确定，FIDIC中也并无明确的方法可循。 在国际合同中，除采用类比合同单价法或按计日工计价外，对于新的施工项目也按照承包商投标时作价的方法确定单价。即按照现场实际投入资源（要按照投标时的效率水平进行核定）作为直接费，再按固定比例计算间接费和管理费。 因此，在招标阶段，业主针对那些将来可能变化的项目，应要求承包商提供足够的单价分解，并就间接费和管理费达成固定比例。 在FIDIC中，因承包商责任以外原因导致承包商增加费用时，对承包商的补偿分为两种。 一是仅仅补偿“费用”而不包括利润，其表述为由工程师确定增加到合同价格上的“此类费用的数额”（The?Amount?of?Such?Costs），这些条款包括6.4款（图纸延误）、12.2款（不利的外界障碍或条件）、27.1款（保护化石）、36.5款（对合同未要求的试验的费用）、40.2款（合同规定和承包商原因以外导致的暂停施工）、42.2款（业主未能及时提供现场和设施）、65.5款（特殊风险引起的费用增加）和70.2款（后继法规）等，这些补偿都排除了利润。 对于另外一类则按照合同52款，即按照变更进行估价。合同由工程师按照合同第52条确定“对合同价格的增加部分An?Addition?to?the?Contract?Price）。 这些项目包括17.1款（重新放线）、20.3款（因业主风险造成的损失或损害）、31.2款（为其它承包商提供方便）、49.3款（修补缺陷）、58.2款（暂定金额的使用）和65.3款（特殊风险对工程的损害）等，都与变更一样，须按照52款确定单价给予合同价的增加。这些补偿应该认为应包含利润（但FIDIC并未明确指出）。 如果确定承包商确实遇到了“12.2款条件”，那么工程师应该给予承包商工期延期的权利，并确定“承包商发生的任何费用”。 根据这一条款，承包商可以根据自己的判断，将任何实际遇到的与招标条件有所不同的条件，特别是地下条件归为不可预见的外界障碍或条件，要求给予延期并补偿实际费用。 确定不可预见的基础是业主招标时提供的资料（主要是勘察资料）和承包商现场视察所得。 合同11.1款的规定：“应当认为承包商的投标书是以业主提供的可供利用的资料和承包商自己进行的现场视察和检查为依据的”。 因此，在判定是否不可预见时，要确定两项责任：业主是否提供了所有的资料；承包商是否对现场进行了充分的考察。这两项即划分可否预见的界线。 从业主角度，为尽可能避免“不可预见”情况，业主首先应提供自己所有的资料（也包括那些为本工程而做、但业主自己不拥有的资料）。 第二，业主应提供充分的时间安排标前考察，保证各投标者到达与现场条件有关的各个地点，并对现场考察情况详细记录或录象。 此外，业主对在项目进行的之前或进行之中的各项科研研究工作要全面掌握，并避免其中的个别观点被承包商作为不利条件的证据。 *