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中国入世关于关税减让的承诺 第十一章 进口贸易政策 —非关税壁垒 Non-tariff Barriers, NTBs 第一节 非关税壁垒概述 一、非关税壁垒的涵义及发展趋势 非关税壁垒普遍加强趋势的 二、非关税壁垒的特点 从制定程序来看，非关税壁垒比关税有更大的灵活性和针对性。 从保护作用来看，非关税壁垒比关税对进口限制的作用更强。 从政策的透明度来看，非关税壁垒比关税更具有隐蔽性。 第二节 非关税壁垒的主要种类 非关税壁垒的种类繁多，数以千计 分为直接非关税壁垒和间接非关税壁垒两大类 一、直接非关税壁垒 是指进口国直接对进口数量或金额进行限制，是最有效的非关税壁垒。 一、直接非关税壁垒 （一）进口配额制（Import Quotas System） 又称进口限额，是一国政府在一定时期（半年或一年）内，对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或征收较高的关税后才能进口。 一、直接非关税壁垒 1.进口配额制的分类 （1）绝对配额（Absolute Quotas） 绝对配额是指在一定时期内对某些商品的进口数量或金额规定一个最高数额，达到这个数额后便不准进口。 一、直接非关税壁垒 一、直接非关税壁垒 一、直接非关税壁垒 2.配额的经济效应 贸易小国 ：该国实行配额的措施而减少进口的行为不会改变世界市场价格，而只会引起本国价格的上涨。 贸易大国 ：如果外国出口商十分依赖该大国的市场，当大国实行配额控制进口时，大国的贸易条件得到改善而出口国贸易条件恶化。 一、直接非关税壁垒 （二）“自动”出口配额（“Voluntary” Export Quotas） 指出口国家或地区在进口国的要求下或压力下，单方面或双方协商规定某一时期某些商品对该国出口的最高数量限额，在此限额内出口国自行安排出口，达到限额立即自行停止出口，进口国通过海关统计进行检查。 “自动”出口配额 最早出现出现在20世纪50年代。日本应美国政府的要求，同意对美纺织品出口实行“自限”。 Orderly marketingarrangement, OMA 进出口国间为避免恶性竞争引起“市场混乱”，就有关商品在控制销售数量上所作的安排。 通常由各主要进出口国在多边谈判中商定若干同共同遵守的主要原则，然后各国依照这些原则分别洽商双边自动限额协议，确定出口国“自愿”限制其商品在一定时期内对进口国的输出量。 自20世纪60年代以来，已成为实行贸易限制的一种重要非关税壁垒措施。 《国际纺织品协定》即发达国家为阻止来自发展中国家日益增长的纺织品进口而采取的一种由秩序销售安排措施。 “无配额时代” 1986年乌拉圭回合谈判将纺织品贸易列入谈判议程，最后达成：逐步废止《多种纤维协定》（MFT），将纺织品与服装贸易纳入GATT体系的纺织品与服装协议（ATC）规定。 根据ATC第2条第6款、第8款规定，在1995年1月1日至2004年12月31日的过渡期内，进口方将分三个阶段逐步取消所有数量限制，最终实现纺织品贸易自由化。即从2005年起，进入纺织品 “无配额时代” 一、直接非关税壁垒 （三）进口许可证制（Import License System） 是一国规定进口商进口某种商品必须事先申领许可证，并凭许可证进口商品的制度。国家通过是否发给进口许可证和发给数量多少来限制进口。 二、间接非关税壁垒 1.进口最低限价（Minimum Price） 是进口国政府规定某种商品进口时的最低价格，凡进口价格低于最低限价的则征收进口附加税，直至禁止其进口。 二、间接非关税壁垒 2.外汇管制（Foreign Exchange Control） 是一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制，以平衡国际收支和维护本国货币稳定的一种制度。 二、间接非关税壁垒 3.进口押金制（Advanced Deposit） 又称进口存款制，该制度规定进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比率和规定时间，在指定的银行无息存放一笔现金。 二、间接非关税壁垒 4.歧视性政府采购政策（Discriminatory Government Procurement Policy） 指一些国家政府机构在采购时要优先购买本国产品的做法。也有的国家无明文规定，但优先采购本国产品已成为惯例。 这种政策起到了