立法中行香港有限公司合并例草案12.doc

演辞 立法会：中国银行（香港）有限公司（合并）条例草案 二○○一年七月十二日（星期四） 　　以下为署理财经事务局局长区璟智今日（七月十二日）在立法会会议恢复《中国银行（香港）有限公司（合并）条例草案》二读辩论的致辞全文： 主席女士： 合并 　　政府欢迎由李国宝议员提出的议员条例草案，和吴亮星议员今天稍后提出的《东亚银行有限公司条例草案》。政府的政策是支持香港的银行业继续作出整固，以提高竞争力，加强银行体系的稳定性，确保存户的利益得到适度的保障。政府认为这两项条例草案中的合并个案均符合上述政策，有利维持香港作为国际金融中心的地位。 税务 　　议员在考虑条例草案时曾询问政府，有关合并机构在税务上作出亏损抵销及结转的政策。刚才何俊仁议员和李家祥议员亦有提及到。正如我们早前向立法会解释，政府在决定经合并后尚存的实体，可否把合并实体的评估亏损结转时，主要考虑尚存实体的法律地位。 　　《税务条例》第19C条第(4)款规管法团亏损的抵销事宜，该条文规定某法团的亏损不能用作抵销另一法团的利润，以减少应评税利润。由于两项条例草案均把尚存实体当作一个与合并实体相同的实体，如条例草案获通过，政府会执行条例内的条文，包括准许该尚存实体为评税的关系而根据《税务条例》第19C条第(4) 款结转合并实体的亏损。 　　若其他合并条例草案有类似的条文，把尚存实体当作一个与合并实体相同的实体，而有关条例草案又获通过的话，上述做法亦会适用于该等合并机构。若机构合并是在香港以外的司法管辖区进行，而该司法管辖区亦把该尚存实体当作一个与合并实体相同的实体，上述做法亦会适用。因为在这情况下，根据国际私法的原则，政府必须接受该尚存实体是一个与合并实体相同的实体，而根据《税务条例》第19C条第(4)款，该尚存实体将获准为评税关系而结转合并实体的亏损。 　　我想指出，这是符合政府一贯的税务政策。我们过去也曾容许因评税关系而把亏损由合并实体结转至尚存实体的安排。我们容许这些结转安排，均是由于有关合并的法例把尚存实体当作一个与合并实体相同的实体所致。将来遇有其他透过具备同样法律效力的法例，以进行合并的个案时，我们亦会以同一方法，处理为税务关系而进行的亏损结转安排。 议员的其他意见 　　多谢刚才何秀兰议员、杨森议员和各位议员对保障私隐的关注。一如我们在六月十九日的立法会财经事务委员会会议上所说，政府会进行研究，考虑应否修改《个人资料（私隐）条例》，加入豁免条文，以处理商业机构在合并中需要将个人资料转移给合并机构时，所引(?有关使用客户资料的私隐问题。政府在进行该项研究时，当会顾及刚才各位所提出的意见。 　　这两项合并条例草案均为议员草案。政府不反对草案中处理个人资料的条文，并非优惠个别机构，而是考虑到以下三点：（一）合并是商业社会的正常活动;（二）如果要求有关银行向所有客户取得个人资料(私隐)条例所要求的「订明同意」，方能在合并后使用他们的个人资料及继续向他们提供银行服务，并不切实可行；（三）个人资料私稳专员并不反对有关条文。 　　我亦想就刚才周梁淑仪议员、何俊仁议员及其他多位议员关于研究草案过程的意见作一解释。相信议员都明白，政府多个部门需要就草案所涉及的不同政策范畴作仔细研究，包括银行监管、税务及其他相关政策，同时确保草案符合基本法和一般法律草拟原则，并与有关银行商讨，这是政府必须履行的职责。 　　金管局于本年二月收到有关中国银行的草案的初稿，并立即与中国银行商讨，澄清初稿的部份内容与及银行重组安排。直到四月初，中国银行把草案定稿送交政府。多个政府部门随即研究该草案，并为了迅速进行有关的工作，灵活调配资源，力求把这项工作尽快做好。 　　因为做了这些前期工夫，结果在立法会研究草案期间，我们都能够迅速向立法会提供协助。例如当立法会于五月中就有关中国银行的草案谘询政府时，我们在短短四日内回覆立法会。其实政府是十分积极，希望将这项工作尽快做好，当然我们和各位亦要从经验中学习，看看将来在同样的情况下，可将工作做得更好。 委员会审议阶段的议员修正案 　　政府知悉李国宝议员及吴亮星议员将会在委员会审议阶段分别就上述两项议员条例草案动议修正案。我们经研究后，认为该等修正案会改善草案内有关条文的施行，故此对修正案不持异议。 　　多谢主席女士。