公共服务绩效评价的指标体系建构与应用分析-Core.PDFVIP

2009 年第 5 期 理 　论 　探 　讨 No 5 ,2009 (总第 150 期) THEOR ETICAL INV ESTI GA TION GeneralNo 150 公共服务绩效评价的指标体系 建构与应用分析 ———基于厦门市的实证研究 课题组 (厦门大学 公共事务学院 ,福建 厦门 36 1005) 　　摘 　要 :当前我国正处于社会转型的重要时期 ,管理理念正在由“管理型”向“服务型”转变 。服务型政府的建 设不仅需要政府职能转变 ,而且需要构建一套公共服务绩效评价体系 ,对其进行应用 、检验 , 以确保政府公共服务 的有效供给 。将公民满意度和公共服务供给情况相结合的“双元综合评估”模型 ,用以指导公共服务绩效评价指 标体系的设计和优化 。在实际应用过程中 ,应注意合理界定 目标群体 ,努力提高评价准确性 ;完善评价体系 ,量化 评价指标 ;加强配套制度建设 ,保证指标体系的评估效果 ;加强与其他城市的合作 ,推广应用指标体系 。 关键词 :公共服务 ;绩效评价 ;指标体系 ;实际应用 中图分类号 :D675 . 72 　　文献标志码 :A 　　文章编号 :1000 - 8594 (2009) 05 - 0 130 - 05 出一套富有中国特色的公共服务绩效评估模式 。本 　　一 、公共服务绩效评价体系的研究意义 课题运用实证分析 、规范分析相结合的方法 ,设计出 加强政府公共服务供给能力 ,建设服务型政府 一套涵盖公共服务十个领域的评价指标体系 ,可以 是当前政府职能转变的要义所在 ,也是社会主义和 进一步完善政府绩效评价的理论基础和实际应用经 谐社会建设的一个基本 目标 。服务型政府的建设不 验 , 以期将政府能力提升和职能转变更加紧密地结 仅需要政府职能转变 ,而且需要构建一套通用的、能 合起来 。其次 ,通过公共服务指标体系的建构和实 够经得起时间考验的公共服务绩效评价体系 ,对其 际应用 ,有利于将政府管理体制改革的宏观战略、规 进行应用 、检验 , 以确保政府公共服务的有效供给 。 划实施与结果评价有机地结合起来 , 能够为改善城 改革开放以来 , 厦门市在经济发展和社会进步 市公共服务绩效提供有价值的参考信息 ,从而推进 等方面取得长足进步 。为了进一步响应十七大报告 我国政府管理体制改革和公共服务型政府建设 。同 的要求 ,在落实科学发展观 ,构建社会主义和谐社会 时 ,期望能在客观上引导政府树立以公共服务为中 进程中 ,须进一步强化公共服务职能 ,建设服务型政 心的绩效观 ,提高公共服务质量和增进政府公信力 , 府 。近年来 ,厦门市政府致力于增强政府社会管理 促进公共部门运行向更加公开 、透明、节约和高效的 和公共服务能力 ,取得一定的成效 。同时 ,为了进一 方向转变 。最终使老百姓真正获得均等化的基本公 步提高政府绩效 ,增强社会公信力 ,如何构建出公共 共服务 。最后 ,通过构建公共服务绩效评价指标这 服务绩效评价的指标体系 ,并加以实际应用 ,是 目前 一尝试 ,有助于深化我国政府体制改革与政府绩效 国内学者研究的重点 ,具有重要的理论和现实意义 。 评估理论的研究 。当前 ,我国公共部门绩效评估在 首先 ,构建厦门市公共服务绩效评价尝试的指 理论和实践方面都存在着困难 。在国内绩效评估领 标体系 ,并加以不断地修正和推广应用 ,有助于