全国自学考试《行政组织理论》全部课件.pptx

;学习方法共享;我的学习建议;我的挑战书; 重点;第一章 绪论;第一节 组织与行政组织;;（三）行政组织的基本要素 1、物质要素 （1）人员 第一个物质要素 （2）经费 不可缺少的因素 （3）物资设备 物质基础 2、精神要素 （1）目标 灵魂/方向 （2）权责结构 基础 （3）人际关系 不可忽视的作用;二、行政组织的性质 （一）行政组织的一般性质 1、静态组织结构.（最明显的外在表现） 2、动态的组织过程。 3、生态的组织环境。 4、心态的组织意识。;（二）行政组织的特殊性质 1.阶级性。（核心） 2.社会性。（基础） 3.权威性。（突出特征） 4.法制性。 5.系统性。 6.主动性。 （三）行政组织与其他社会组织的区别 1管理对象不同； 2服务内容不同； 3活动依据不同； 4活动目的不同。;三、行政组织在行政管理中的作用 （一）行政组织是国家对社会事务进行管理的主体； （二）行政组织是行政人员发挥作用的物质基础，具体表现在行政管理中：1行政组织是行政人员载体； 2行政组织关系到每个行政人员能否发挥积极性、创造性，更有效开展工作； 3行政组织将孤立的个体结合成一个能动的整体，发挥出巨大的力量。; 四、行政组织的功能 （一）行政组织功能的含义 1.行政组织功能是指作为国家行政管理主体的各种行政组织，在依法管理社会公共事务的过程中所具有的独特作用。2.国家功能是国家本质的外在表现。 （二）行政组织功能的内容： 1.政治功能。（核心问题是巩固国家政权。） 2.经济功能。（最主要、最基本的功能。） 3.文化功能。 4.社会功能。主要包括： （1）提供社会保障； （2）促进收入分配的公平； （3）控制人口增长； （4）环境保护。 ;（三）行政组织功能的特点： 1.广泛性与有限性。行政组织的功能涉及国家政治与社会生活的各个方面，但又是有限的，表现在： （1）行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限。 （2）私人生活领域，只要不触犯法律，行政组织就不干预。 （3）行政组织功能发挥要以法律为依据。 （4）行政组织自身的能力也有限。 2.稳定性与变异性。 ;第二节 行政组织理论的研究内容;;;第三节 行政组织理论的研究方法和意义;第二章　行政组织的演变;第一节 外国行政组织的发展;二、 封建制时期的外国行政组织 （一）英国封建制时期的行政组织 1、西方国家的议会和内阁都发源于英国。 2、“地方自治之乡在英国” （二）法国封建制时期的行政组织（三阶段） 1、地方分封的封建君主制； 2、等级君主制； 3、中央集权的专制君主制。（标志：检察官的设置） （三）封建制时期英法行政组织的特点 1、立法权与行政权相对分离。 2、宫廷的内务组织演变成全国的中央行政组织。 3、地方行政组织较之奴隶制时期有很大的发展。地方行政区划已初具规模，为近代各国地方行政组织的发展奠定了基础。 4、王权与教权有斗争又有合作。（“君权神授”） ;三、资本主义时期的外国行政组织 政府组织形式来看，其中最典型的有三种： （1）英国的内阁制；（2）美国的总统制；（3）法国的半总统制； （一）英国现代的行政组织 1、英国中央行政组织。 2、英国地方行政组织。 ;（二）美国 现代的行政组织 1、美国内阁与英国内阁的不同特点： （1）美国的内阁不决定任何政策，也没有集体的政治责任。 （2）美国内阁只向总统负责，不向国会负责。英国的内阁则要向议会负责。 （3）美国内阁没有固定的组织形式，没有固定的人员，没有固定的会期。 2、美国的独立行政机构（三权分立的典型国家） （1）特点：①专业性强；②独立性；③混合权力；④办事效率高。 （2）联邦政府与州政府的关系：分权，不存在直接的领导和从属关系。 （3）市行政组织形式：市长——市议会制；市经理制；委员会制；（大都会区制）。 （4）联邦行政机构：总统直属机构、内阁和行政部、独立行政机构 （部 是最重要的行政机关）;（三）法国现代的行政组织 1、法国中央行政组织 2、法国地方行政组织 ;（四）资本主义时期外国行政组织的特点 （1）行政组织日趋独立且职能不断扩大，行政组织总量不断增加。行政组织越来越专业化，越来越科学化。　　 （2）行政组织职能不仅扩大，而且也发生了较大的变化，已经从原来的以政治职能为主转变到现在的以经济