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论电力生产统计监督管理工作的问题分析
摘要:生产统计监督管理工作是电力监督管理的一项基础性工作,是一种重要的非现场监督管理手段,对各级电力监督管理机构履行监督管理职责具有重要意义。本文就结合电力生产统计监督管理工作工作开展情况,分析当前电力生产统计监督管理工作存在的问题,并提出相关完善意见和建议。
关键词:电力统计;电力监督管理;问题分析
前言
自电力监督管理机构组建以来,就致力于不断的建立和完善电力生产统计监督管理工作制度,经过几年的努力,目前已基本形成电力生产统计监督管理工作体系,但由于受建立时间较短、人手不足等多种因素的影响,目前还存在一些问题。
1电力生产统计监督管理工作工作中存在的主要问题
电力生产统计监督管理工作制度从无到有,不断完善,逐步规范,为电力监督管理工作提供了较好的数据支持,在提高监督管理工作效率方面发挥了一定作用。但目前我国的电力生产统计监督管理工作制度尚处于初期阶段,在实际工作中还存在着一些问题,一定程度上制约了电力监督管理工作的全面、深入开展。结合浙江几年来的电力生产统计监督管理工作工作实际,笔者认为目前主要存在以下几个方面的问题。
(一)电力企业对电力生产统计监督管理工作工作重视程度不够
1、电力生产统计监督管理工作制度贯彻不到位。
电力企业要加强对统计工作的组织领导,明确专门的机构和人员负责统计报送工作。但个别电力企业领导对信息统计工作不够重视,对向电力监督管理机构报送信息心存顾虑,推委拖延。有的至今尚未设置专职统计人员,而是指派一名兼职统计员从事电力生产统计监督管理工作工作,造成统计工作经常被其他工作所挤占。尤其是民营电力企业这方面的问题更为突出。
2、上报数据不及时、不准确。
有的电力企业统计人员工作不负责任,应付思想比较严重,对信息报送工作能少报就少报,能迟报就迟报,能不报就不报。个别电力企业上报的统计数据不准确,不按照规定的时间、内容、要求上报,致使统计报表发生漏报、迟报和错报等情况,影响了电力生产统计监督管理工作工作的正常开展,弱化了监督管理效果。
3、统计资料管理不规范。
统计资料是统计工作的重要组成部分,是反映电力企业总体特征和状况的信息,但有的电力企业对统计资料的管理较弱,统计资料的收集不完整、整理不规范,年度后不及时对统计资料进行整理保存归档。
(二)电力生产统计监督管理工作工作人员数量和质量不能满足需要
统计人员是做好统计工作的主要因素,统计工作的重要性和特殊性要求统计人员的业务素质要高,要对现行的统计制度及应用系统熟悉,还要掌握电力相关知识,同时还要具备统计整理分析的素质。而目前无论是电力监督管理机构的的统计人员还是电力企业的统计人员都还不能满足这种工作需要。
1、电力监督管理机构统计人员不能满足需要。
目前,全国电力监督管理系统从事监督管理统计工作的人员大多为兼职统计人员,他们除了要承担统计工作外还要承担大量其他工作,甚至更多的时候统计工作居于次要的地位。电力监督管理机构统计人员大多缺乏相应的专业知识,知识、技能更新较慢,尤其是缺乏专业的统计分析人才。监督管理机构统计人员数量与素质得不到保证,致使统计人员疲于应付统计报表,统计分析无法深入,统计信息不能及时反映,统计管理创新更是无瑕顾及。
2、电力企业统计人员不能满足需要。
从浙江省的情况看,各电力企业从事电力生产统计监督管理工作报送工作的也大多是兼职统计人员,统计工作经常被其他工作所挤占,根本无时间和精力专心从事统计工作,并且电力企业的人员调动和岗位调整频率较大,又没有建立完善的工作衔接机制,统计人员一旦离开岗位,容易造成工作脱节,导致出现迟报、漏报的问题。另外,电力企业统计人员的知识不能随着监督管理统计新指标、新方法、新制度的要求而及时更新,与工作需求存在较大差距,对报表数据的质量造成了较大的影响。
(三)电力生产统计监督管理工作职能的发挥不充分
统计信息的基本功能是信息、咨询和监督。电力生产统计监督管理工作制度一建立就围绕发挥这三大功能做了大量工作,也取得了一定的成效,但目前来看,电力生产统计监督管理工作信息这三大功能的发挥都还不够充分。
1、“统计”与“监督管理”结合不紧密。
统计是为具体业务监督管理工作服务的,这也是统计信息功能的具体体现。但目前电力生产统计监督管理工作与电力业务监督管理工作结合并不紧密,一定程度存在相互孤立运行的情况,统计信息对业务监督管理工作的开展有多大的作用,监督管理部门对统计信息的需求有哪些等问题很少有人关心,也没有很好的解决,“统计”与“监督管理”两张皮的现象不同程度的存在。当然,出现这种情况的原因,与电力企业上报的统计数据准确性不高、数据信息比较滞后,不能为监督管理决策提供可靠的参考有很大的关系。
2、监督管理统计分析不到位。
统计分析是在数据整理后,通过一系列监督管理指标,对电力企业
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