内蒙古实施创新发展的基本途径.docVIP

内蒙古实施创新发展的基本途径 党的十八届五中全会提出坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。同时，内蒙古在经济快速发展期间，较为粗放的发展方式也导致了城乡收入差距拉大，发展效益总体不高，发展代价过大，发展的不平衡、不协调、不可持续矛盾突出。另一方面，新常态给我区经济发展带来了新的挑战：经济增速放缓、增长动力缺失、质量效益提升乏力等。当前，我区面临着一些突出的矛盾：做大经济总量与提升发展质量的矛盾；传统产业转型艰难与新兴产业成长缓慢的矛盾；原有优势逐步丧失与新的优势尚未确立的矛盾；财政压力加大与民生任务加重矛盾。有效化解这些矛盾，必须落实创新发展理念，发挥创新的引领作用，加快供给侧结构性改革，推动经济发展走出一条更有质量、更有效益之路。 培育发展新动力：投资消费协调带动 投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。从世界规律看，工业化中期阶段总是伴随着高投资率，资本投入对经济的贡献最大，但总趋势是逐步下降的。我区目前工业化尚未实现，与全国工业化发展水平相比有较大差距，加快推进新型工业化客观上需要一定的投资规模和速度，这在一定程度上导致了高投资率和低消费率并存的局面，投资率与消费率的差距从2003年的3.4个百分点扩大到2014年的52.5个百分点。随着我国经济进入新常态，单纯依靠投资拉动经济增长的效率越来越低，政策运作空间日趋缩小。同时，单纯依靠大规模投资扩张造成技术创新动力不足，科技发展水平长期滞后于产业发展水平，企业技术创新积极性逐步下降。国际经验表明，在人均GDP超过7000美元之后的一段时间内，消费偏好会由制造业产品向服务业产品转变。 促进投资与消费相协调。一是要通过释放新需求带动投资增长。消费具有带动投资增长的功能，引导消费规模持续扩大，会促使消费热点不断涌现，消费层次和水平也会不断上升，从而带动新的经济增长点，引发大量投资需求。消费增长带动投资增长的同时，还会促进产业结构转型升级，是经济良性循环的必经之路。二是通过创造新供给激发消费潜力。消费需求是最终需求，投资需求与消费需求密切相关。目前我区仍有巨大的潜在消费能力没有释放出来，究其原因是有效供给不足。针对当前我区城乡居民消费已逐步由吃穿为主的生活性消费向以住行为主的服务性消费升级的特点，要加快调整产业结构，有重点有步骤地发展科技、文化旅游、医疗保健、物流、休闲等新兴行业，改造和提升商贸、餐饮、仓储、运输等传统产业，培育信息、金融、保险及租赁等现代服务业，以便进一步扩大消费领域，优化消费结构，提高消费质量，为城乡居民消费升级提供发展保障。这些供给侧的举措一方面可以解除消费的后顾之忧，另一方面也在不断优化投资结构，创造新的消费需求，提升消费能力。三是以城镇化建设为突破口，统筹协调投资与消费。新增城镇人口的消费增长和消费升级将带来巨大的消费“累计效应”。内蒙古城乡居民消费差距大，约占内蒙古总人口42%的农村牧区实现的社会消费品零售总额仅占内蒙古的12%左右，2014年内蒙古城乡居民人均消费差距高达2.77：1。据此测算，内蒙古城镇化率每提高1个百分点，将直接带来28亿元左右的新增消费，占2014年内蒙古社会消费品零售总额增量的5%左右。同时，新型城镇化还将有力地带动基础设施的建设，提供新的投资机会。 构建产业新体系：产业结构由“能矿独大”转向“多元协调” 为适应经济发展新常态，我区正在努力推动产业结构调整。2014年，三次产业结构由2010年的9.5：54.0：36.5演化为9.1：51.9：39.0，传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化发展势头强劲。但是我区产业发展仍不充分，经济发展尚未真正摆脱对能矿资源的依赖，产业结构比较单一，重型化特征明显，煤炭等资源型产业比重高，非资源型产业、战略型新兴产业、现代服务业发展不足的现状没有得到根本改变。随着我国经济减速换挡，能源、冶金等传统支柱产业越来越受到来自政策和市场两个方面的严重挤压，而现代装备制造、高新技术、现代服务业等战略性新兴产业和新产品、新业态、新商业模式等新的增长点还没有形成气候。 基本形成多元发展多极支撑的现代产业体系，一是要加快产业转型升级。推进农牧业现代化必须加快转变农牧业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农牧业现代化道路。促进工业转型升级必须坚持新型工业化道路，延长资源型产业链条，发展非资源型产业，构建现代工业新体系，推动产业向中高端迈进，形成具有比较优势的产业链。例如，发挥综合优势，风、光、火电互补，把一部分煤电冶、煤电化变为风（光）电冶和风（光）电化，实现高碳产业低碳化，培育全国重要的低碳原材料生产供应基地。发展现代服务业必须把发展服务业作为扩大内需、调整产