上海“互联网+政务服务”工作交流材料.docVIP

“互联网+政务服务”工作交流材料上海市人民政府办公厅 上海市委、市政府一直按照党中央、国务院的统一部署和要 求，积极实践“互联网+政务服务”相关工作，特别是国务院印发《关 于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕 55号）后，上海市结合近年来网上政务大厅建设实际，创新工作思 维和工作理念，对标任务，查找不足，制定方案，弥补短板，积极打 造网上政务“单一窗口”，大幅提升政务服务智慧化水平，让企业和 群众少跑腿、办好事、不添堵，让政务服务更方便、更便捷、更有效 率。 一、积极推进网上政务“单一窗口”建设 经过两年的单部门审批事项上网工作试点，自2015年3月 起，上海市以“互联网+政务服务”思维和“单一窗口”的理念，围 绕“24小时全天候”“一站式” “全流程”的要求，启动市、区网 上政务大厅建设，转变传统网站链接方式为后台数据对接方式，联通 各部门审批、监管、服务和公共资源交易等业务系统，着重体现一个 窗口、重点服务于个人、法人两类对象，突出办事服务、透明政府、 上海特色三大核心，建设预约先办、查询反馈、互动问答、评价分享 四项功能，体现数据对接、一码贯通、身份认证、并联协同、信息共 享五种特色，为公众提供市、区两级一体化的网上政务服务。目前主 要进展情况如下： 一是实现审批事项100%接入网上政务大厅。按照审批事项 “应上尽上、全程在线”的要求，以数据对接方式全力推进市政府各 部门和16个区政府单部门审批事项上网工作。截至目前，791项市 级部门审批事项已100%接入市政府网上政务大厅。自市政府网上政 务大厅开通运行以来（2015年11月），访问量已突破750万人次, 累计网上办理事项近360万件。各区政府在完成市政府统一建设要求 外，积极打造富有区域特色的网上政务大厅。2016年底前，16个区 政府6500项区级审批事项也将100%接入网上政务大厅。 二是加快推进事中事后综合监管平台建设。启动以综合监管 为基础，以专业监管为支撑的集信息查询、协同监管、联合惩戒、社 会共治、决策分析等功能于一体的综合监管平台建设，推动政府部门 工作重心由规范市场主体资格为主向规范市场主体行为为主转变，进 一步增强政府部门监管合力，提升监管水平。2016年底前，基本完 成市、区两级综合监管平台框架搭建，实现与各监管业务系统对接和 数据资源共享，推动双告知、双随机、日常监管、联合惩戒等主要功 能应用，平台建设成效初步显现。 三是推动服务事项接入网上政务大厅。深化网上办事服务内 涵，推动服务事项网上汇集，促进公共服务制度化、标准化、规范化 建设。目前，已完成所有市级委办局和区政府服务事项梳理上报工作, 2016年底前，约有260余个市级服务事项、3000余个区级服务事项 以数据对接方式接入市、区两级网上政务大厅。 四是汇集对接公共资源交易服务平台。依托市级网上政务大 厅建设公共资源交易服务平台，与政府采购、工程建设项目招标投标、 土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等公共资源交易系统互联互 通，逐步实现统一认证、信息发布、信用查询、专家共享、数据统计 等服务功能，打造规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共 资源交易体系，逐步推动公共资源交易从依托有形场所向以电子化平 台为主转变。 五是推进服务信息公开和数据共享。将公开的要求嵌入办事 全过程。推进实现政务服务的政策全透明、过程全公开、查询全方位， 逐步做到当事人对所办事项的过程、进度、跨部门办事结果、受理情 况的历史记载等信息可查询、可下载。在政府网站网上政务大厅和实 体政务大厅，集中公开审批和服务事项办理依据、条件、程序、期限、 所需提交材料目录等，并实行动态调整。编制业务手册和办事指南, 通过政务服务大厅宣传栏、信息资料索取点以及网络平台等方式，方 便公众查阅、取用、下载。汇总各类审批服务事项的同时，开展审批 和服务事项梳理，优化业务流程，通过跨部门数据资源的流动共享, 积极推动一站式、全流程、全覆盖的服务体系和跨部门、跨层级、跨 区域的协同应用，用数据跑路，替代群众跑腿。 六是进一步深化网上办理深度。在数据对接的基础上，确定 网上预约预审（网上预约，窗口先办）、统一网上受理（需1次前往 实体大厅）、全程网上办理（不需要前往实体大厅）三级办理标准。 2016年底前，市住建委、市环保局、市水务局、市地税局、市旅游 局等部门90余个市级审批事项和浦东、徐汇、杨浦、宝山、奉贤、 崇明等区政府100余个区级审批事项将实现“全程网上办理”，“零 上门”办事事项数量显著增加。 七是试点探索跨部门协同应用。以优化工作流程和提升行政 效能为立足点，部分区政府遴选量大面广、涉及多部门审批的事件开 展试点应用，如浦东新区在市场准入领域，开发了“浦东新区外资企 业七证联办子系统”，实