中亚五国的民族况与民族政策.pptVIP

中亚五国的民族状况与民族政策 一、中亚五国的民族现状及问题 二、中亚五国民族政策确立的主导思想 三、中亚五国民族政策存在的矛盾性 一、中亚五国的民族现状及问题 （一）中亚地区是一个多民族杂居的地区,其民族构成极为复杂 中亚五国几乎包含了前苏联的所有民族。 基本情况是: 在人口集中的地区居住着不同的民族,如在费尔干纳谷地混居着乌兹别克族、吉尔吉斯族、塔吉克族,而该地区分别由乌、吉、塔三国占有; 一国的边境地区,居住着大量的与邻国主体民族同族的少数民族,如在哈萨克斯坦的俄、哈边境地区居住着大量的俄罗斯人; 一些主要的欧洲民族,尤其是俄罗斯族在中亚各国占有较大比重,如在哈萨克斯坦占37·8%,在吉尔吉斯斯坦占21·5%,在塔吉克斯坦占7·6%,在乌兹别克斯坦占8%,在土库曼斯坦占10%; 中亚五国的土著民族多年来相互混居,有不少地方存在着民族属性不明问题,彼此之间常发生各种矛盾; 客居民族与土著民族也是矛盾迭起,冲突屡有发生。再加上各民族内部还存在着多层次的区分,许多人只忠诚于所在的部落与部族,如土库曼斯坦还保留着极具特色的种性部族制度,这种部族的忠诚以及地区内部的联盟能否发展成统一的民族认同还是个未知数,但地区、部落、部族之间的区分却实际上阻碍着政治统一体的出现,成为建立紧密团结的民族国家的巨大障碍。 （二）俄罗斯人地位问题突出 俄罗斯人在中亚占有举足轻重的地位,五国的俄罗斯族人口总数将近1 000万,他们主要分布在大城市,是教育、科研、工业经济的中坚力量,人口素质普遍高于各国的主体民族,并在国家行政、企业管理、科技、文教、医疗卫生等方面占重要地位。 各国独立后,近千万的俄罗斯族一夜之间从主体民族变成为二等公民,其工作、生活、学习等各方面都明显地感受到歧视。独立几年来,迁出中亚的俄罗斯人已过100多万,其它民族如德意志人也大批离开。这些问题解决不好不仅会给各国经济发展带来影响,而且还会出现当地人与俄罗斯人的大规模冲突,既影响地区稳定也会影响与俄罗斯的关系。当各国主体民族的利益受到宪法的明确保护之后,如何从立法上保护非主体民族的利益,这是各国要解决的首要问题。 （三）民族主义情绪滋长。 中亚的每个国家都有近百个民族,各国的主体民族在本国都不能占到压倒性多数,而且中亚五国基本上都没有形成民族国家的历史,也从未有过稳定统一的民族认同意识。独立后各国的民族主义者以“国家的主人”自居,对非主体民族采取歧视态度,盲目排外情绪强烈,此外,具有大民族主义色彩的政党和社团组织也纷纷在各国活跃起来,这些组织都坚持强硬的民族主义立场,反对俄罗斯人参政,并不顾当局的禁令,公开进行不利于民族团结的活动。这种现象极大地刺激了非主体民族的自尊心和责任感。 二、中亚五国民族政策确立的主导思想 （一）确立民主、世俗、法制的国家发展模式 1995年8月3日哈萨克斯坦通过的新宪法第一条第一款就明确规定:“哈萨克斯坦共和国是民主的、世俗的、法制的和社会的国家,其最高价值为人、人的生命、人的权利和自由”。吉尔吉斯斯坦最高苏维埃于1993年5月5日通过了独立后的第一部宪法,在第一条第一款也规定:“吉尔吉斯斯坦共和国是根据法制、世俗国家原则建立起来的享有主权的单一制民主共和国”。 土库曼斯坦1992年5月18日通过独立后的第一部宪法,宪法第一条规定:“土库曼斯坦是民主的、法制的世俗国家,以总统制共和国的形式进行国家管理”。塔吉克斯坦1994年通过的新宪法第一章第一条规定:“塔吉克斯坦共和国是主权的、民主的、法制的、非宗教的单一制国”。乌兹别克斯坦于1992年12月8日通过独立后的新宪法,规定:“国家政权体系建立在立法、行政和司法三权分立的原则上”。由此看出,中亚各国都强调了“世俗”、“民主”、“法制”原则,只是各国侧重不同,本质上并无区别。 （二）坚持国家同宗教分离、保证信仰自由 在国家同宗教分离和保障公民信仰自由方面,中亚各国的宪法都相应作出了明确的规定。《哈萨克斯坦宪法》第5条规定:“禁止建立旨在暴力改变宪法制度、破坏共和国的完整、危害国家安全以及挑起社会、种族、民族、宗教、阶层和民族仇视的社会组织及其活动,也禁止成立未经法律规定的军事武装”(第3款)。“外国宗教组织在共和国境内的活动以及外国宗教中心对共和国内宗教组织领导人的任命,需经共和国有关国家机关同意”(第5款)。《吉尔吉斯斯坦宪法》第8条第3、第4款规定:“宗教和一切宗教活动同国家相分离。在吉尔吉斯共和国不允许:……以宗教为基础建立政党,宗教组织追求政治目的和任务;宗教组织工作人员和宗教人士干预国家机关的活动”。 《塔吉克斯坦宪法》第8条规定