《财政学》第二财政的职能.pptVIP

第二章　财政的职能 学习目标 知识目标 了解财政职能的概念及研究思路； 理解市场失灵及其表现； 掌握财政三大职能及其实现机制； 理解公平和效率的关系。 技能目标 能够结合所学的市场失灵相关理论及其分析方法分析身边的事情或案例； 能够运用财政的职能，解决现实中的经济问题。 第一节　市场失灵与财政介入 一、市场失灵 市场失灵是与市场有效相对的； 在一些领域或场合，市场机制本身并不能得到有效发挥； 在另外一些领域或场合，市场机制即使能够充分发挥，也无法达到符合整个社会要求的资源配置结果。 二、市场失灵的表现 （一）市场垄断 （二）信息不完全 （三） 市场不完全 （四）外部效应 （五）公共产品问题 （六） 收入分配不公 （七）宏观经济的失衡 （一）市场垄断 市场机制有效性的重要前提——完全竞争； 现实的市场并不具备完全竞争的环境——有些行业产量达到相对较高的规模时，就会出现规模收益递增和成本递减的趋势，从而就会形成垄断； 市场机制的功能在垄断领域失灵； 为了对付垄断，政府可以实行公共管制。 （二）信息不完全 消费者要真正做出效用极大化的正确决策需要掌握全面、正确、充足的信息； 获得信息需要成本；迫使消费者在信息不充分的情况下做出决策，从而导致市场效率下降； 信息在许多方面具有公共产品的特征，因而在私人市场经济中总是供给不足。 为了避免