乡镇企业的发展与环境保护.docVIP

乡镇企业的发展与环境保护 论文摘要：针对乡镇企业在快速发展、促进经济增长的同时工业造成了严重 的环境污染的事实。本论文从乡镇企业工业污染的现状分析人手，详细讨论了乡 镇企业在发展中给环境带来的危害，并在此基础上分析了乡镇企业污染严重的原 因，给出了乡镇企业发展中进行污染控制及管理的对策，这对于加快乡镇企业的 可持续发展有着一定的借鉴意义。 关键 词：乡镇企业 污染现状 控制对策 乡镇企业在扩大农民就业、增加农民收入、繁荣农村经济、发展农村事业等 方面功不可没。但乡镇企业多为粗放型生产，污染严重，并且乡镇企业往往规模 小II分散，给环境管理带来很多困难。乡镇企业排污是目前关注的重点，同时也 是环境管理的盲点。因此，加强乡镇工业污染防治，大力改善农业生态环境状况, 已成为人们普遍关注的重要问题之一。因此绝不能以牺牲环境、浪费资源为代价, 需及时研究农村工业化过程中的环境问题及对策，对促进农村经济持续稳定协调 发展具有重要意义。 一、乡镇企业发展概况及特点 乡镇企业的环境问题是由乡镇企业发展引起的，无论研究其环境问题还是环 境对策，都必需对其发展概况及特点有一个较全面而深入的认识。 （-）概况 “乡镇企业是包含着不同水平的社会主义集体所有制多种经济和个体经济， 是多形式，多层次、多门类、多渠道的乡镇以下（含乡镇）合作企业和个体企业 的统称。它们各自具有不可取代的经济作用和意义。” 在发展乡镇企业上，中共中央、国务院的文件和有关领导讲话中，始终贯穿 一个基本的估计、一个基本的指导思想、一个基本的原则、一个基本的方针。 一个基本的估计是：我们找到了解决（亿万农村剩余劳动力）就业、振兴农村 经济的路子，就是发展乡镇经济。这是具有我们国家实现社会主义现代化的特色 和路子。我们伟大的、光明灿烂的希望也就在这里。 一个基本的指导思想是：大力发展乡镇企业 一个基本的原则是：要健康发展。 一个基本的方针是：积极扶植，合理规划，正确引导，加强管理。 “搞环境保护工作的同志应该满腔热情地支持乡镇企业，帮助它健康发展。 帮助它健康发展包括解决污染的问题”。 乡镇企业的崛起，在解决农民问题、就业问题、脫贫问题、农村现代化问题、 城市人口膨胀问题、污染过于集中问题、国家财政来源问题等方面，都具有无法 替代的作用和功能，具有重犬的现实和长远意义，这i新的发展模式及效应已为 国内外所瞩目；与此同吋，也带来了资源浪费、污染及生态破坏等问题，也为国 内外所瞩目。 （二）特点 乡镇工业产值的空间分布特点是东高西低.由东向西部倾斜，高度集中于东 部地区。东部地区占到74. 1% ,中部地区占18. 9% ,而西部地区才占7%。 乡镇工业产值发展的另一个突岀特点是：高速超高速发展。1978年前〈10%, 1978—1983年为 14. 5% , 1984—1988年为35. 1% , 1989—1991 年 12%--15% , 1992 年以来又超过20%。即使1991年至2000年按14%的速率发展下去，2000年乡镇工 业产值将高达2. 24万亿元！如以24%的速率发展下去，乡镇工业产值将高达5. 6 万亿元！乡镇企业超常高速发展将会影响国民经济的挤调发展，影响资源、环境、 生态经济的协调发展。 二、乡镇企业工业污染现状 （一）废水污染 乡镇企业工业废水排放量大，严重污染了农业（村）环境。调查资料表明，人 部分地区在乡镇工业高速发展的同吋，污染物排放量也以较快速度增加，有的其 至以产值或产量增长相同的速度增加。从全国废水排放趋势来看，每5年增加1 倍，到2000年已占全国废水排放量的50%左右。 （二） 大气污染 乡镇企业大气污染问题突岀.据近几年的统计资料分析。乡镇工业废气中二 氧化硫和烟尘的排放量占同类指标的比重较大，这是由于乡镇企业消烟除尘率、 工艺废气净化处理率较低，以及大量工业废气的无组织排放所致。 （三） 噪声污染 噪声污染主要是由乡镇企业中的交通运输、建筑施工及生产企业引起的，目 前好多地方的噪咅都超过了 55标准分贝，有相当一部分乡镇居民生活在噪声超标 的环境中。乡镇企业中一些纺织企业，机械加工企业，还有一些工厂锅炉房的引 风排风机都容易引发噪咅污染。 乡镇为了优先发展经济，尽管对这些排污严垂的企业实旌了管制，但是由于 这些企业在纳税、解决下岗职工再就业等方面有着举足轻重的作用，因此，当地 政府对其发展基本上采取默许的态度实际上，各地的政府在乡镇企业的发展所造 成的污染与环境保护这对矛盾中部是采取了以牺牲环境换取经济发展的做法，这 也是导致当前环境污染严重的原因之一。 三、乡镇企业污染原因分析 （-）乡镇企业受经济利益驱使 企业投入资金购买环保设施，必然增加生产成本，导致经营利润下降，这是 企业不愿意做的。而我国许多企业，特别是乡镇企业的经营者认为