应急指挥系统建设方案设计与研究.docVIP

武汉理工大学学报 ·信息与管理工程版第 27卷 第 2期 2005 武汉理工大学学报 ·信息与管理工程版 第 27卷 第 2期 2005 年 4 月 Vo l. 27 No. 2 JOURNAL O F WU T ( IN FORMA T ION MANA GEM EN T EN G IN EER IN G) Ap r. 2005 文章编号 : 1007 - 144X ( 2005 ) 02 - 0122 - 06 应急指挥系统建设方案设计与研究 陈建军 ,袁玉平 ( 1. 武汉理工大学 计算机科学与技术学院 ,湖北 武汉 430063; 2. 蓝星软件技术公司 ,湖北 武汉 430074 ) 摘 要 :结合湖北省应急指挥系统的建设 ,介绍了应急指挥系统的特点和总体功能要求 ,分析了系统建设的技 术标准 、边界 、平台环境和性能指标 ,从设计原则 、系统数据流转 、系统总体构成和数据库建设等方面探讨了系 统总体功能设计 。最后总结了基于 J2EE体系的基础平台的特点 ,简要地提出了系统网络规划 。本文的工作 对同类系统的建设具有实践和理论上的参考价值 。 关键词 :应急指挥系统 ;信息平台 ;数据流转 ; J2EE体系 中图法分类号 : TP311. 132 文献标识码 : A 统 。湖北省应急指挥系统的建设项目正是在此背 景下展开 ,以推进政府行政管理的现代化步伐 。 1 前 言 由于非典型肺炎 ( SAR S)对社会的巨大影响 , 社会对政府部门处理类似应急事件的能力要求越 来越高 ,希望通过应急指挥系统的建设来建立一 个统一的指挥调度平台 ,加强不同政府部门与联 动单位之间的配合和协调 , 从而对一些特殊 、突 发 、应急和重要事件能做出有序 、快速和高效的反 应 。另外 ,政府领导在这些事件发生的时候 ,通过 应急指挥系统能及时获取第一手资料 ,以便快速 做出正确的决策 。而应急指挥系统的现状是 ,在 信息化建设方面 ,各个专业应急系统已经有了相 当 的 基 础 (例 如 : 110、119、120、12345、12315、 SAR S等专业应用系统都已经上线使用 , 公共卫 生系统 、药品与食品监督系统 、水利信息化建设和 民政赈灾救灾系统也基本投入使用 ) ,但是火灾 、 水灾和公共卫生等方面每年都会造成几十亿元以 上的直接和间接损失 ,为了支持经济的高速稳定 发展 ,最小化各种灾难与突发事件造成的生命财 产损失 ,建设一个高效的应急指挥服务系统也是 大势所趋 [ 1 , 2 ] 。 建立应急指挥系统的目的在于利用网络 、通 信 、计算机技术来整合防汛 、消防 、公 共卫 生 、疫 情 、治安 、交通 、安全生产等各种应急服务资源 ,便 于政府领导进行跨部门 、跨行业以及不同协作单 位之间的统一指挥 ,提高政府各部门联合行动及 应急处理能力 ,为群众提供相应的紧急救援服务 , 为民众的公共安全提供强有力保障的专业应用系 2 应急指挥系统特点和总体功能要求 ( 1 )协调高效 : 使用网络 、通信 、计 算机 等现 代高科技技术协调政府的各个部门为民众提供高 效率的服务 。 ( 2 )综合统一 : 综合权衡 、整体评估 , 使 事件 的经济损失 、社会影响最小化 ,救助的效果 、服务 的质量最大化 。 ( 3 )经济便捷 :本系统是建立在国家部 、委已 有的纵向平台的基础上的 ,搭建的速度比较快 ,成 本比较低 (相对各个纵向应急指挥系统 ) ,效果比 较好 。 ( 4 )资源优化 :在救助和服务时 ,系统决策将 使各种物资 、药品 、食品 、人力 、专家等各种资源进 行优化平衡 ,使资源的使用合理化 ,效果最大化 。 ( 5 )科学严谨 : 决策的来源依靠实际数据分 析和历史数据的比对 ,并参考各种行业专家的意 见 、预案进行科学决策 ,使救援和服务科学化 。 ( 6 )责权分明 : 系统各个环节的数据都是实 时记录 ,形成文档 ,以备查阅 ,防止各个部门之间 的责任不分 ,权利不明 。以达到奖惩分明 ,为以后 的管理提供更合理的激励和责任机制 。 应急指挥系统搭建在省级行政单位的电子政 务基础平台之上 ,是一个面向政府各级行政单位 , 对各级专业纵向应急指挥系统进行综合管理的工 具 [ 3 ] 。它的总体功能要求如下 。 收稿日期 : 2004 - 12 - 28. 作者简介 :陈建军 ( 1972 - ) ,男 ,湖北公安人 ,武汉理工大学计算机科学与技术学院讲师. 各级专业纵向应急指挥系统通过前置 各级专业纵向应急指挥系统通过前置机将数 据按照统一的格 式和 标 准提 交到 综 合管 理平 台 上 ,各个责任部门和主管单位以及行业专家通过 视频 、电话 、现场会商 ,对数据