中国古代传统社会保障事业述论.PDFVIP

2007年第 1期 学 　习　与 　探 　索 　　 　　　　　　　No. 1, 2007 (总第 168期 ) 　　　　　　 Study Exp loration 　　　　　　　　Serial. No. 168 中国古代传统社会保障事业述论 王卫平 ,黄鸿山 (苏州大学 社会学院 ,江苏 苏州 2 1502 1) 摘 　要 : 中国古代传统社会保障制度在先秦时期初步形成 ,历经汉唐的发展 ,至宋代基本定型 。明清 ( ) 两朝 , 国家的政策重在继承 ,而民间社会救助事业 慈善事业 渐趋兴盛 。各种民间救助组织的存在 ,弥补 了官方社会保障制度的不足 ,救助了大量困难人群 ,在传统社会保障体系中发挥了重要作用 。这种 “官民 合力 ”模式 ,使得明清时期传统社会保障体系更趋完善 。 关键词 :古代中国;传统社会保障 ;社会救助 ;慈善事业 中图分类号 : K207; D69 1. 97　　文献标志码 : A 　　文章编号 : 1002 - 462X (2007) 0 1 - 0232 - 05 　　社会保障系现代名词 ,一般指国家和社会对生活困难 先秦时期传统社会保障制度集 中体现在 《周礼 》和 的社会成员予以物质帮助 、保障其基本生活的制度和措 《管子 》这两部典籍中。《周礼 》是记载周朝典章制度的书 施 。古代中国虽无社会保障之名 ,但 已有其实 , 中国历史 籍 ,其中对社会保障方面的措施多有涉及 。《管子 》相传 上存在的种种救灾备荒 、扶贫济困、养老抚幼的制度和机 为春秋早期管仲所作 , 中心思想是论述治国平天下的方 构 ,实际上已发挥了社会保障的功能 。为此 ,学术界 自 20 略 ,对社会保障制度的论述更为系统 。 ( ) 世纪 90年代以来 ,即已使用传统社会保障的概念 ,并在荒 《周礼 》有关社会保障制度的内容可归纳如下 : 1 设 政 、慈善等相关领域取得了一些研究成果 。本文拟借鉴社 立专门负责社会保障事务的官职 。如 “太宰 ”统管全国事 会保障学理论 ,进一步扩大视野 ,力图梳理出中国传统社 务 ,其中包括平均百姓贡税负担及 “以生万民 ”、“以利得 会保障事业发展的基本脉络和主要特征 。 民 ”、“以富得民 ”等内容 ; “医师 ”执掌医务政令 ,医治国中 伤病者 ; “疾医 ”之责是 “掌养万民之疾病 ”; “大司徒 ”管理 　　一 、先秦 :传统社会保障制度的初步形成 荒政和救济孤寡事务 ; “遗人 ”负责 日常及灾荒时的救济 出于生存和发展的需要 ,人类之间的互助行为早已存 与施舍 ; “司救 ”在天灾疫病时有 “以王命施惠 ”之责 。余 在 。这虽然缺少直接的文献记载 ,但从民族学调查中便可 如 “旅师 ”、“遂人 ”、“族师 ”等基层官吏 ,亦须查明老幼残 略窥一二 。如鄂伦春族在狩猎后 ,一般采取平均猎物的办 ( )