第十一章道路运输企业安全管理.pptxVIP

突发事件是应急管理研究的对象。通常认为，突发事件具有随机性、突发性、隐蔽性和高度不确定性。 从应急管理角度出发，突发事件可分狭义和广义两种。从狭义上来讲，是指在一定区域内突然发生的，规模较大且对社会产生广泛负面影响的，对生命和财产构成严重威胁的突发事件或灾难。从广义上来说，突发事件是指在组织或者个人原定计划之外或者在其认识范围之外突然发生的，对其利益具有损伤性或潜在危害性的一切事件。;道路运输企业突发事件是指道路运输企业在运营过程中突然发生的对正常企业运营有重大影响或危及到生命财产的重大事件，诸如重大交通事故、火灾、重大天气灾害、恐怖袭击以及其他突发事件引发的运输需求剧烈变化等事件。;风险和安全;一般认为安全的内涵就是无危则安、无损则全。但是，有了“风险”这一概念之后，“安全”概念的内涵也拓宽了。在职业安全健康管理体系和HSE管理体系中对“安全”的定义是“免除了不可接受的损害风险的状态”。 由于风险是客观存在的，所以绝对的“安全”状态也是不存在的。事实上，“安全”是一个相对的概念，安全的状态取决于接受风险的程度，而对风险的接受程度又取决于对风险的认识和风险偏好。所谓的安全就是把风险控制在可以接受的程度和范围内，这个判别准则就是“合理、实际、尽可能低”的原则。;道路运输企业突发事件分类;（3）公共卫生事件：主要是指由病菌、病毒引起的大面积的疾病流行等事件，如“非典”、霍乱、甲型流感、多人食物中毒等。这类事件会对道路运输企业的客流和货流产生影响，从而导致道路运输企业受损。 （4）社会安全事件：主要是指由人们主观行为产生、危及社会安全的突发事件，如暴乱、非法游行、民族宗教等群体性事件引起的社会动荡以及涉外突发事件、恐怖活动、战争等一些事件。;已有研究表明，对道路运输企业影响较大的突发事件主要包括如下四类： （1）交通事故 交通事故是道路运输企业所面临的主要突发事件，目前我国营运车辆造成的事故比例依然很高，特别是群死群伤事故仍呈现高发态势。 （2）危险品运输事故 危险品运输事故是道路运输企业可能面临的主要突发事件之一，道路运输企业进行危险品运输时会形成流动的危险源，对人类生活、生产及自然环境构成潜在的严重威胁，它造成的危害主要包括燃爆、健康和环境三个方面。;（3）企业其他安全生产事故 企业在运营生产过程中可能会遇到很多其他生产事故，如火灾、机械操作伤害、触电事故、中毒、高空坠落、碾压等，此类事故与服务性企业和制造企业常见的安全生产事故类似，对运输企业的正常运营影响较大。另外，部分具有危险品临时存放地点运输企业，可能导致爆炸、中毒、污染等安全生产事故。 （4）自然灾害 部分自然灾害对道路运输企业的正常运营影响较大，如洪水、暴雨、大雪、雷击、大雾、地震等自然灾害，可能对运输企业的设施和设备、行车安全和人员安全造成较大或重大伤害和损失。;道路运输企业突发事件应急管理主要包括风险管理、应急管理和应急保障管理三个部分。其中，风险管理主要是事前的预防管理，应急管理和应急保障都是为事件发生时和发生后的应急管理提供服务，是事中和事后应急管理。;风险管理是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程，道路运输企业经营过程中会存在很多风险，如经营风险、投资风险、事故风险等，都可以进行风险管理。 就道路运输企业安全管理来讲，风险管理是通过识别道路运输企业可能面临的危害，分析风险发生的概率和后果严重程度，评估风险级别，决定哪些风险需要处置以及采取何种控制措施进行控制，从而在意外情况下能够及时恢复到正常状态的全部管理过程。 ;道路运输企业突发事件风险识别;常用的风险识别方法有：专家调查法（头脑风暴法、德尔菲法、问卷调查法）、安全检查表法、预先危险性分析（PHA）、矩阵分析法、故障树分析法等。 运输企业存在的风险与企业的类型、经营范围、管理水平等密切相关，不同的运输企业存在风险识别的结果也会具有较大的区别。;对危险品运输安全问题而言，就是要尽可能地保证危险品在运输和储存过程中不发生生命财产受损害或环境受污染的事件，并在一定时间内到达目的地。危险品运输突发事件其实就是运输过程四要素之间关系不和谐导致的出乎人们意料的和不希望发生的破坏性事件。危险品运输企业的风险也主要存在于这四个方面。;1．人的因素 危险品运输系统中的人包括驾驶员和道路交通管理人员，下面就分别从这两个方面对其风险进行分析。 （1）驾驶员因素包括未遵守操作规程、不按危险品运输规定审批备案及采取防护措施、擅自超载或疲劳驾驶、缺乏危险品运输知识和无应急技能等。 （2）道路交通管理人员因素。道路交通管理人员未通过上岗前考核，工作人员缺乏对易燃易爆危险物品的识别能力和自身处理各类突发事件的能力。 ;2．车辆的因素 道路交通中汽车出现故障而又不能及时停靠或紧急停车，常常酿成追尾相撞等特大交通事故，