《中国经济史》二章秦汉经济的发展.ppt

第二章 秦汉时期社会经济的发展 (公元前221年一公元220年) 公元前221年，秦统一六国。秦灭六国后建立起统一的中央集权的地主阶级专政的封建国家，这时中国的大部分领土都在秦王朝的统治之下。为了巩固国家的统一，秦王朝采取了一系列的重大措施来加强封建专制统治。 秦代疆域图 第一节 重农抑商政策 在中国传统社会中，政府在财政收入和政治稳定方面总是要依赖农村经济和农业人口，因此，历代政府都必须以政治权力推行一系列不断更替改进的经济政策，把农民固定在土地上。另一方面，商业的职业流动性以及商人和社会各群体保持的广泛联系；总是让统治者不放心，加之商人对农民的贱买贵卖的剥削，也影响并削弱着国家政权的经济基础；；因此，中国传统社会基本上以重农抑商为基本国策。 为了抑制工商业的过度发展，历代政府大都采取了如下措施：  (1)建立起庞大的官办手工业体系。 (2)政府推行官办商业，专卖榷酌、平准均输。 (3)强调谴责商人不等价交换的消极作用。 (4)对商业直接进行掠夺性的剥夺，如汉代的告缗钱、舟车，唐代的借商，宋代的经总制钱，元代的滥发纸币，的矿税监等；  (5)通过入粟拜爵、捐纳、土地自由买卖等手段。： 一、秦代的重农抑商政策 重农政策：（1）、秦代的“使黔首自实田”。  秦始皇于三十一年(公元前2l 6年)下令“使黔首自实田” 。黔首，就是黎民百姓。 秦始皇发布“使黔首自实田”的命令，就进一步从法律上在全国范围内确认了土地私有制的合法性。这样，在这项命令的作用下，中国封建社会土地私有制很快发展起来。  （2）秦王朝除了土地私有制为基础的封建租佃关系已经普遍发展起来外，封建国家也还掌握不少土地。如1975年湖北云梦县睡虎地发现的秦简中有关律令，从官制、土地、赋役方面的材料看，当时封建国家掌握不少土地，还专门设置有自成体系、自低至高的农官，如“田典”、“部佐”、“田音夫”、“都官”等来管理。对官有土地的经管方式，一种是土地由官府役使奴隶耕种；但绝大多数官田，都是以份地形式授与农民耕种。农民再以地租和赋税合一的形式作为贡纳上交封建政府。这自然也是一种封建剥削关系。 在抑商方面：1、秦统一后，实行了迁移“山东豪富”到关中、巴蜀或南阳的办法，打算迁移的人数达一二十万户之多。 2、谪戍 3、商人的子孙世代不得为官 意义：秦王朝的这些重农经济政策，有利于其经济的发展，因此为继起的汉王朝所承袭，并对汉以后历朝有久远的影响。但是，秦王朝的重农经济政策，并没能顺应全国统一后的新形势而实行必要的转变。它仍然把秦自商鞅以来所推行的农战政策作为基本政策，继续把先秦法家的农战思想奉为指导思想。秦王朝的这种做法，就使其统治具有急政暴虐的特色。秦始皇北发兵30万驱赶匈奴，南发兵50万征百越，修阿房宫、骊山墓各征调傜役70万，加上筑长城、修驰道，总计动用民力超过300万人次。 秦时可统计的人口约为2000万，服役的人数竞占全国总人口的15％以上。这当然不是国民经济所能承受得了的。 秦的暴政当然受到广大人民的不满和反抗。秦的统治者就以严刑峻法来强制推行，人民挥手触禁，动辄陷刑，致使“赭衣塞路，囹 成市”，阶级矛盾日益激化。公元前209年，一场以陈胜、吴广，项羽、刘邦为首的农民起义，埋葬了秦王朝。（见教材P43） 二、汉初重农抑商政策 西汉初期，经过了长达六年的社会动乱，社会经济遭到严重破坏。“汉兴，接秦之敝，诸侯并起，民失作业，而大饥谨，凡米石五千，人相食，死者过半。”(《汉书·食货志》)“自天子不能具钧驷，而将相或乘牛车，齐民无藏盖。”(《史记·平准书》)针对这种情况，为了恢复和发展生产，稳定社会秩序，西汉政府制定和实行了以下社会经济政策和措施。 （一）重农政策： 1．“以有功劳行田宅”。 2．“复故爵田宅”。 3．释放奴隶。 4．减轻农民负担。 5．鼓励增加人口。 以上是重农方面的一些措施，这些措施的实行，对稳定社会秩序、恢复和发展生产起了重要作用。 （二） “抑商”政策： 西汉初年，在经济恢复过程中，一些奸商，乘机扰乱市场、大发横财，因此，汉政府采取“抑商”政策。 1．算缗、告缗。武帝元狩四年(前119年) 2．均输、平