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《深圳走向世界》文库 口岸管理透析 贾和亭 著 编 者 的 话 世界发达国家和地区的发展实践已经证明：一个国家、一个地区或一个城市经济发展和现代化水平的高低，很大程度上取决于其管理水平的高低。管理在经济发展中具有的创造作用已被人们所认识和接受。因此，国内外相当多的专家学者和行政官员们不约而同地推出了生产第四要素理论，认为生产之所以能够发生并持续进行，除需要土地、劳动和资本外，还必须存在第四要素——管理。 理解管理在生产和生活中的作用并不难。我国古代 有名的“田忌赛马”故事就告诉人们，管理往往是成败的关键。难的是如何了解和掌握现代化的管理知识和方法。对年轻的深圳市来说，这点尤为迫切和重要。特区的倡办者邓小平同志在特区成立不久时就指出：“特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。从特区可以引进技术，学到管理，管理也是知识。”建立特区以来，深圳通过引进外资和先进科学技术的同时，也吸收了国外先进的科学管理经验，对管理现代化城市积累了一定的经验，但相对来讲，现代化国际性城市的管理经验仍很不足。深圳目前正处在重大的社会转型的关键时期，在本世纪末下世纪初，深圳要建立社会主义新型的市场经济体制，进一步完善城市各项功能，转变经济增长方式，同国际经济和惯例接轨。随着深圳现代化建设进程的加快和深度的推进，一系列的问题开始出现并困惑着深圳，现代化城市管理经验不足掣肘了深圳迈向现代化国际性城市的步伐，城市管理水平高低是关乎深圳以何种姿态跨入21世纪的战略性问题。 江泽民同志曾强调，我们要“坚持对外开放，认真学习世界各民族的长处，积极引进先进的科学技术和经营管理经验，增强我们自力更生的能力，加快祖国的发展”。只有站在人类文明的肩膀上，深圳才有可能建立 世界一流的城市管理和企业管理。要做到这一点，途径有很多，但最直接、最有效的办法莫过于让一些行政和企业领导干部到香港和国外发达城市去学习、观察、思考，将他们带回来的成果加以汇集、整理、消化，为我所用。基于这种思路，在20世纪末和21世纪初的10年里，深圳将有计划地逐年派出领导干部“西行取经”。其成果将逐渐沉淀下来，编入“深圳走向世界”文库，以献给那些有志于中国城市管理体制改革和建设的有识之士。 本《文库》的推出，从一个侧面反映出深圳的城市管理开始走入一个新的阶段。期望能为接近国际先进水平和衔接国际惯例作些有益的帮助。对于21世纪的中国有什么样的影响，由未来去评说吧。 目 录 HYPERLINK \l _TOC_250023 第一章香港、发达国家口岸管理与借鉴 6 HYPERLINK \l _TOC_250022 香港口岸管理 6 HYPERLINK \l _TOC_250021 欧盟口岸政策及荷兰口岸运作的启迪 11 HYPERLINK \l _TOC_250020 美国口岸管理概况 23 HYPERLINK \l _TOC_250019 澳大利亚口岸管理与运作概况 33 HYPERLINK \l _TOC_250018 第二章深港口岸管理透析 38 HYPERLINK \l _TOC_250017 香港口岸管理考察分析报告 38 HYPERLINK \l _TOC_250016 浅谈深港口岸衔接的地位与作用 49 HYPERLINK \l _TOC_250015 香港口岸管理考察及其启示 55 加强深圳口岸建设和管理的几点思考 63 HYPERLINK \l _TOC_250014 深港陆路口岸衔接的几点思考 73 论口岸的运行机制和管理模式如何适应经济的发展 81 HYPERLINK \l _TOC_250013 深港两地港口发展趋势及管理衔接的探讨 90 HYPERLINK \l _TOC_250012 运用EDI海运通关系统加速盐田港发展步伐 102 HYPERLINK \l _TOC_250011 赴香港口岸（海关）考察报告 109 HYPERLINK \l _TOC_250010 赴港考察随想 119 HYPERLINK \l _TOC_250009 提高依法管理水平确保口岸安全畅通 124 HYPERLINK \l _TOC_250008 对香港卫生检疫及进口食品卫生管理的思考 128 HYPERLINK \l _TOC_250007 对理顺深圳一线管理体制的几点建议 135 HYPERLINK \l _TOC_250006 第三章口岸改革在深圳的实践 141 HYPERLINK \l _TOC_250005 创国际一流的深圳口岸 141 HYPERLINK \l _TOC_250004 深圳口岸改革现状与展望 165 HYPERLINK \l _TOC_250003 第四章构筑深港口岸协同运作蓝图 177 HYPERL