建设新区金融生态环境的若干措施.PDF

西 咸 研 究 （第 35 期 •总第 123 期 ） 西咸研究院 2016 年 12 月 29 日 建设新区金融生态环境的若干措施 王琳琳 产业是新区可持续发展的基础和支撑，其赖以生存的金 融生态环境建设直接关系着产业能否引进、引进后能否健康 持续发展。西咸新区作为国家双创示范基地，大多数双创企 业首要面临的是资金及技术转化、产权交易等一系列问题， 加强新区内金融生态环境建设更为重要。本文主要从建立产 业引导基金、融资担保体系建设、风投资金引进及配套平台 建设、探索开展股权众筹融资试点、扩大金融服务的有效供 给、加强新区内企业信用体系建设等方面谈谈如何建设新区 金融生态环境。 一、建立产业引导基金 发挥政府财政资金的杠杆效应，由财政出引导资金，吸 1 引中省产业投资基金、金融机构资金等共同建立总规模 500 亿元的产业引导基金，对新区内的信息技术服务、大数据及 其他战略性新兴产业、创新企业、重点建设项目进行资金支 持，引导新区内产业的合理布局。 二、建设融资担保体系 双创企业一般在成长初期不确定性因素高，面临融资难 和融资贵的问题，可以从以下两方面着手帮助他们解决： 一是建立企业信用担保风险补偿基金。政府可以发挥财 政资金的杠杆作用吸引社会资本共同建立企业信用担保风 险补偿基金。对于新区内的双创企业，只要符合金融机构和 担保公司的贷款和担保的条件，一旦其融资出现不良，由风 险补偿基金对担保公司进行一定比例的补偿。 二是创新抵质押担保方式。对于信用担保来说，抵质押 担保可以降低企业的融资成本。但实际情况是，对于无论是 金融机构的担保还是担保公司的反担保要求，双创企业较难 拿出传统的抵质押品。所以在金融创新中应当尝试与双创企 业紧密相关的出版权、专利权、商标权、未来收益权、应收 账款、软件著作权等抵质押担保方式，为双创企业打通新型 抵质押途径。 三、引进并加强风险投资资金配套服务平台建设 与传统金融机构相比，风投资金对双创企业更有兴趣。 风险投资指专业投资机构承受风险，向有希望的公司或项目 投入资本，并增加其投资资本的附加价值。风险投资对象主 要是那些处于起动期或发展初期却快速成长的小型企业，并 2 主要着眼于那些具有发展潜力的高科技产业。风险投资通常 以部分参股的形式进行，具有承担高风险，获取中长期高收 益机会的特点。 双创企业科技成果的转化和风投资金的进入、退出涉及 咨询、评估、法律、产权交易等一系列服务。因此，政府在 制定优惠政策吸引风投机构的同时，要引进一系列配套服务 机构，加强服务平台建设，保持双创企业与服务机构良好的 信息沟通，使双创企业成果转化能够得到全套服务，保证风 投机构的资金运作顺畅。 四、探索开展股权众筹融资试点 针对双创企业传统融资困难，积极开展新的融资渠道， 比如股权众筹融资。股权众筹指公司出让一定比例的股份， 企业或个人通过购买股份进行投资，最终目的是为了获得较 大的经济利益，这种经济利益可以通过分得利润或股利获 取，也可以通过其他方式取得。 与风险投资不同，股权众筹融资通过互联网上的股权众 筹融资中介机构平台进行。其投资人通常是一些具备风险投 资意识和抗风险能力的有着稳定收入的普通投资者。股权众 筹是风险投资的一种补充。 五、扩大金融服务的有效供给 目前新区内的金融机构有限，为扩大新区内金融服务的 有效供给，为企业与金融机构搭建桥梁，可从以下 3 方面努 力： 一是争取长安银行、西安银行等本地银行及其他金融机 3 构的支持，在新区内设立分支机构，扩大新区内金融机构的 物理网点数量，为企业融资、结算提供便利条件。 二是加强企业与金融机构之间的信息沟通。通过策划组 织企业与本地金融机构的合作见面会等，将金融机