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第四章 水资源规划 water resources planning * * * * 第一节 基本概念 第二节 水资源规划的原则与指导思想 第三节 水资源规划的工作流程 第四节 水资源供需平衡分析 第五节 水资源合理配置 第六节 水资源专项规划 思考题 本章内容 意义： 水资源规划 定义： 以水资源利用、调配为对象，在一定区域内为开发水资源、防治水患、保护生态环境、提高水资源综合利用效益而制定的总体措施计划与安排。水资源规划是我国水利规划的重要组成部分。 2 1 3 有效地促进水资源的合理利用； 促进水资源开发、经济社会与环境保护之间的协调与可持续发展； 可实现社会、经济和环境效益的综合最优。 第一节 基本概念 根据国家或地区的经济发展计划、保护生态系统要求以及各行业对水资源的需求，结合区域内或区域间水资源条件和特点，选定规划目标，拟定开发治理方案，提出工程规模和开发次序方案，并对生态系统保护、社会发展规模、经济发展速度与经济结构调整提出建议。 水资源规划 任务： 合理评价、分配和调度水资源，支持经济社会发展，改善自然生态环境，以做到有计划地开发利用水资源，并达到水资源开发、经济社会发展及自然生态环境保护相互协调的目的。 目的： 经济社会发展 生态环境保护 水资源开发 协调 为国家或地区水资源可持续利用和管理提供规划基础，要在进一步查清区域水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力的基础上，根据经济社会可持续发展和环境保护对水资源的要求，提出水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理的总体布局及实施方案，促进我国人口、资源、环境和经济的协调发展，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。——摘自《2002年水资源综合规划技术大纲》 水资源规划 目标 目标 水资源规划 目标 整治：包括对河道、湖泊、水库、渠道、滩涂、湿地等天然和人工水体的淤积、萎缩和退化等问题的治理，进行生态保护和重建，制定污水排放控制标准和生态保护标准； 兴利：包括通过修建各种水利工程，调节水资源的时空分布，推进水资源充分利用，满足日益增长的社会经济用水需求。 目标 目标 目标 涉及水文学、水资源学、社会学、经济学、环境学、管理学以及水利工程经济学等多门学科，并需要国家、流域或地区范围内一切与水有关的行政管理部门的通力合作。 ①水资源调查评价； ②水资源开发利用情况调查评价； ③节约用水； ④水资源保护； ⑤需水预测； ⑥供水预测； ⑦水资源合理配置； ⑧总体布局与实施方案； ⑨规划实施效果评价。 水资源规划 内容 水资源 规划的 类型 区域水资源规划 流域水资源规划 跨流域水资源规划 专项水资源规划 水资源综合规划 (全国各大流域规划） (如：南水北调） （防洪规划、水力发电规划、灌溉规划、城市供水规划、水资源保护规划、航运规划以及重大水利工程规划等） 指以整个江河流域为研究对象的水资源规划，包括大型江河流域的水资源规划和中小型河流流域的水资源规划，简称为流域规划。 其规划区域一般是按照地表水系空间地理位置来进行划分，并以流域分水岭为研究水资源的系统边界。 针对不同的流域，其规划的侧重点有所不同。比如：黄河流域规划的重点是水土保持规划；淮河流域规划的重点是水资源保护规划；塔里木河流域规划的重点是生态系统保护规划。 关于江河流域规划，水利部出台了SL 201—97《江河流域规划编制规范》，可供参考。 流域水资源规划 指以行政区或经济区、工程影响区为对象的水资源规划。例如，扬州市水资源规划。其研究内容与流域水资源规划基本接近，其规划的重点视具体的区域和水资源功能的不同而不同。 区域水资源规划 指以一个以上的流域为对象，以跨流域调水为目的的水资源规划。例如，为“南水北调”工程实施进行的水资源规划；为“引黄（指黄河）济青（指青岛）”、“引青（指青岛）济秦（指秦皇岛）”工程实施进行的水资源规划。 跨流域水资源规划 指以流域或地区水资源综合开发利用和保护为对象的水资源规划。它是在查清水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力的基础上，根据经济社会可持续发展和生态系统保护对水资源的要求，提出水资源合理开发、高效利用、有效节约、优化配置、积极保护和综合治理的总体布局及实施方案，促进流域或区域人口、资源、环境和经济的协调发展，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。 水资源综合规划 指以流域或地区的某一专项水资源任务为对象或对某一行业所做的水资源规划。比如，防洪规划、水力发电规划、灌溉规划、城市供水规划、水资源保护规划、航运规划以及重大水利工程规划等。这类规划针对性比较强，就是针对某一专门问题而开展，但在规划时，不能仅盯住要讨论的专门问题，还要考虑对区域（或流域）的影响以及区域（或流域）水资源利用