欧盟与国际海洋争端解决.PDFVIP

国别与地区 欧盟与国际海洋争端解决∗ 刘　 衡 　 　 内容提要:得益于欧盟法和国际法的发展ꎬ欧盟作为一个国际组织处理国际海洋争 端ꎬ无论是欧盟基础条约还是«联合国海洋法公约»都提供了明确的法律依据可以援引ꎮ 采用和平方法解决国际争端ꎬ包括国际海洋争端ꎬ是欧盟一贯坚持的基本立场ꎮ 总体上ꎬ 欧盟在早期更习惯通过谈判协商解决国际争端ꎬ对强制程序持谨慎态度ꎬ２０世纪９０年代 之后才开始逐渐推崇强制程序ꎮ 但它对公约规定的海洋争端解决强制程序还是心存疑 虑ꎬ相关言行时有矛盾之处ꎮ 对于涉华东海、南海相关争端的解决ꎬ欧盟作为局外人的态 度更加复杂、摇摆ꎮ 在南海仲裁案期间ꎬ它对解决东海、南海相关争端的立场和主张受到 政治因素的明显影响ꎬ言行表现出“站队”逻辑ꎮ 在实践中ꎬ欧盟都是通过谈判协商来解 决国际海洋争端ꎮ 即使在强制程序启动之后ꎬ它仍然力求通过谈判协商解决争端并能达 致这一目标ꎮ 这完全符合公约优先适用当事方自行选择的和平方法以解决争端的规定ꎬ 符合和平解决国际争端的基本精神ꎮ 关键词:欧盟　 国际争端解决　 «联合国海洋法公约»　 谈判协商　 强制程序 中国和欧盟之间迄今没有出现过海洋争端ꎬ也不存在即将产生海洋争端的情况ꎮ 但国际海洋争端解决议题却引起了中欧双方领导人的关注ꎮ ２０１８年７ 月 １６ 日发表 的«第二十次中国欧盟领导人会晤联合声明»第５段表示:“中国、欧盟及欧盟成员国 是«联合国海洋法公约»的缔约方ꎬ尊重以国际法为基础的海上秩序ꎮ 欧盟欢迎中国 和东盟国家为达成有效的‘南海行为准则’(ＣｏＣ)进行的磋商ꎮ 双方呼吁有关各方开 ① ② 展对话ꎬ和平解决争端ꎬ避免可能加剧紧张的行为ꎮ” 这是有关海洋争端 解决的内 ∗本文是国家社会科学基金青年项目“海洋争端国际仲裁的新发展与中国对策研究”(项目批准号: １３ＣＦＸ１１３)的阶段性成果ꎬ同时受国家海洋局海洋发展战略研究所系列课题支持ꎮ ① «第二十次中国欧盟领导人会晤联合声明(全文)»ꎬ中国政府网ꎬ２０１８年７月 １６ 日ꎬｈｔｔｐ:/ / ｗｗｗ.ｇｏｖ.ｃｎ/ － ｘｉｎｗｅｎ/ ２０１８ ０７/ １６/ ｃｏｎｔｅｎｔ＿５３０６８０５.ｈｔｍꎬ２０１８年１１月２０ 日访问ꎮ ② 中国与邻国在南海、东海存在的争端都是领土争端和海洋争端并存的混合或复合争端ꎮ 联合声明所述 “和平解决争端”中的“争端”包括但不限于海洋争端ꎮ 本文聚焦于海洋争端ꎬ必要时一同提及领土争端ꎮ 　 欧盟与国际海洋争端解决 １０７ 容首次写入中欧领导人会晤联合声明ꎬ也是中欧双方首次在公开的双边文件中谈及国 际海洋争端解决ꎮ 该段表述针对的是中国同南海周边国家之间存在的相关争端ꎬ其中一个重要背景 － 是菲律宾针对中国单方面提起的南海仲裁案(２０１３ ２０１６年)ꎮ 在该案处理期间ꎬ欧盟 发表了一些与中国立场不同的主张ꎬ一度配合美国和日本在政治上给中国施加了很大 的压力ꎮ 为此ꎬ中国与欧盟及其成员国进行了务实接触ꎮ 经过双方交流沟通ꎬ欧盟对 南海相关争端的真实、具体情况有了更多了解ꎬ中国也加深了对欧盟相关主张的理解ꎮ “有关各方开展对话ꎬ和平解决争端”写入领导人会晤联合声明ꎬ表明双方在海洋争端 解决方面取得了部分共识ꎬ当然分歧并未完全消弭ꎮ 全面、系统、深入地了解欧盟对海 洋争端解决的立场和主张ꎬ尤其是它参与国际海洋争端解决的实践情况ꎬ既有助于中 国在海洋争端解决方面加强与欧盟的沟通、协调甚至某种程度的合作ꎬ又可供中国在 处理相关海洋争端时参考和借鉴ꎮ 对欧盟参与国际海洋争端解决这一主题ꎬ现有有限的研究成果多是在讨论欧盟与 国际争端的和平解决时泛泛提及或在论述中简单铺陈一些事实ꎬ极少展开具体讨 ① 论ꎮ ２０１６年发表的“海洋法争端解决与欧盟”一文主要从欧盟法角度对欧盟与国际 ② 海洋争端解决进行了专门研究ꎮ 本文结合欧盟有关国际海洋争端解决的最新立场 和主张ꎬ包括欧盟对南海仲裁案的态度ꎬ从国际法角度对该主题进行考察和分析